提名乡官　老百姓说了算

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　本报记者张庆台记者昨日从省委组织部获悉，省委近日正式下发了《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》（以下简称《办法》），对乡（镇、街道）党政领导干部选拔的原则、条件、程序和纪律作出了实体性和程序性的规定。《办法》进一步扩大了干部选拔任用工作中的民主机制，完善了选贤任能的科学机制，对有效遏制跑官要官、买

官卖官，防止干部“带病上岗”“带病提拔”等将起到积极作用。据悉，此举走在了全国前列。

　　主要特点：集中体现在“六个第一”上

　　据了解，《办法》是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央有关规定，在充分调查研究、广泛听取意见的基础上制定的。《办法》共13章、56条，适用于乡（镇、街道）党委（党工委）书记、副书记和纪委（纪工委）书记，乡（镇）人民代表大会主席、副主席，乡（镇）人民政府乡（镇）长、副乡（镇）长，街道办事处主任、副主任，乡（镇、街道）武装部部长的选拔任用。选拔任用非中共党员领导干部，参照本办法执行。

　　据省委组织部负责人介绍，《办法》的主要特点集中体现在“六个第一”上：第一次对从党政机关以外选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部作出明确规范，封住了随意从企事业单位调任乡（镇、街道）党政领导干部的口子；第一次明确提出乡（镇、街道）党政领导干部选任的“提名权”归群众；第一次将各级党代表、人大代表、政协委员以及管理和服务对象纳入干部民主推荐、考察谈话的范围，扩大了群众代表、服务对象在乡（镇、街道）党政领导干部选拔上的知情权、参与权、选择权、监督权；第一次对乡（镇、街道）选任制干部届期调整进行规范，把四中全会关于“严格控制选任制领导干部任期内的职务变动”的要求变成了具体的实施措施；第一次明确了乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用需要报告审批的七个方面的；第一次对街道干部的选拔任用作出明确规范，为加强城市管理工作提供了更加坚强的组织保证。

　　任用资格：当乡官需有三年工龄

　　《办法》规定，乡（镇、街道）党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。但从党政机关以外选拔的，要采取公开选拔方式进行。此外，提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，还应具备以下条件：提任乡（镇）党政领导职务的，应具有三年以上工龄；提任乡（镇、街道）党政正职职务的，应在副科级领导岗位工作两年以上；一般应具有大学专科以上文化程度，少数民族地区和个别边远地区可以适当放宽；应经过党校、行政院校或者经组织（人事）部门认可的其他培训机构5年内累计一个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应在提任后一年内补训；具有正常履行职责的身体条件；提任党的领导职务的，除具备上述资格外，还应具有两年以上党龄。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的可以破格提拔。

　　民主推荐：人选必须由多数人推荐

　　《办法》规定，选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，落实群众对干部选拔任用的提名权。县（市、区）党委组织部要在民主推荐的基础上，集中研究确定考察对象，其人选必须是民主推荐中多数人推荐的，同时注意防止简单地以票取人。乡（镇）领导班子换届时，要按照领导班子职位的设置全额定向推荐。个别提拔任职的，按照拟任职位推荐。

　　提拔任用乡（镇、街道）党政领导干部时，县（市、区）党委组织部在民主推荐的基础上，集中研究确定考察对象，同时必须形成书面考察材料，其人选必须是民主推荐中多数人推荐的，同时注意防止简单地以票取人。

　　公开选拔：竞争比例不低于5:1

　　《办法》规定，通过组织推荐或个人自荐，参加笔试的人数与选拔职位的比例一般不低于5∶1；笔试后，从高分到低分确定进入面试的人员，面试人选与选拔职位的比例一般为3∶1；然后，根据考试综合成绩确定考察人选，考察人选与选拔职位的比例一般为2∶1；最后，由县（市、区）党委集体讨论作出任用决定，或决定提出推荐、提名的意见。

　　《办法》规定，有下列情况之一的，在县（市、区）党委讨论决定前，应书面向市（州）党委组织部报告，在征得同意后才可以讨论决定：需要突破《办法》规定的任职资格提拔的；在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，确因工作需要提拔、调整干部的；与县（市、区）党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员及法院院长、检察院检察长有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系的人员，确因工作需要提拔任用的；乡（镇）党政正职未任满一届需要调整的；非换届期间一次性调整干部数量较大的；受党内严重警告或行政记大过及其以上处分后，首次提拔任用的。

　　辞职制度：不称职将被责令辞职

　　《办法》规定，实行包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的乡（镇、街道）党政领导干部辞职制度。其中乡（镇、街道）党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者

　　恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任等，应引咎辞职。县（市、区）党委及其组织部，根据乡（镇、街道）党政领导干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职的，通过一定的程序责令其辞去现任领导职务，拒不辞职的，应免去现职。

　　《办法》规定，《四川省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》自12月10日起施行，原有《四川省乡、镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》同时废止。今后，对违反《办法》规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由市（州）党委或市（州）党委组织部予以纠正，并按照《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法（试行）》的规定，追究主要负责人及其他直接责任人的责任。