《2004年中国的国防》白皮书发表不惜一切代价粉碎“台独”

　　【综合新华社北京12月27日电】国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。

　　这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　首次阐述国家安全战略内涵

　　作为国家安全战略的一部分，白皮书对当前的国际形势作出基本判断：和平与发展依然是当今时代的主题，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。白皮书明确指出了对中国的安全具有重大影响的4个因素，分别是：恶性发展的“台独”势力，新军事变革引起的军事技术差距，经济全球化趋势发展带来的风险和挑战，以及长期存在的单极和多极矛盾。

　　白皮书说，中国坚持发展与安全的统一，努力提高国家战略能力，运用多元化的安全手段，应对传统和非传统安全威胁，谋求国家政治、经济、军事和社会的综合安全。

　　白皮书说，中国维护国家安全的基本目标和任务是：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。

　　坚决反对“台独”分裂活动

　　白皮书说，如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　白皮书说，美国多次重申坚持一个中国政策、遵守三个联合公报、反对“台独”的立场。但是，美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。

　　白皮书说，中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。

　　白皮书说，中国人民坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

　　加快武器装备现代化

　　白皮书说，人民解放军把武器装备作为加速推进中国特色军事变革的重要物质技术基础，依托国家经济发展和科技进步，适应国家安全需要，不断加快武器装备现代化进程。

　　白皮书说，为增强打赢信息化条件下局部战争的能力，人民解放军武器装备建设注重顶层设计，坚持走以信息化为主导、机械化信息化复合发展的道路，努力建设规模适度、结构合理、精干高效、整体优化的现代化武器装备体系。

　　白皮书认为，中国军队应优先发展高新技术武器装备。加大科研攻关力度，增强自主创新能力。研发新型信息化作战平台和精确制导弹药，研制新型电子对抗装备，着力增强精确打击能力和信息作战能力。

　　努力提高联合作战能力

　　白皮书说，中国人民解放军适应现代战争的主要特点和样式，加强各个层次的诸军兵种联合训练，从四个方面提高联合作战能力。

　　首先，深化联合战役训练。全军以作战任务为牵引，突出针对性训练、联合作战训练和高级领率机关训练，成功组织了一系列重大联合战役训练活动。

　　其次，开展联合战术训练。为适应战术层次联合作战的需要，全军通过区域协作的形式，使驻地相邻的诸军兵种部队打破军种界线，加强联系与合作，开展联合战术训练。

　　第三，改进联合训练手段。经过多年的发展，基地化训练、模拟化训练、网络化训练取得明显进展。

　　第四，培养联合作战指挥人才。院校加强联合作战教育，初级指挥院校进行联合作战基础知识教学，中级指挥院校进行各军种战役、军种合同作战教学，高级指挥院校进行战略研究和联合战役教学。

　　加强海军空军和第二炮兵建设

　　白皮书还分别细化了海军、空军和第二炮兵的发展状况。海军扩大近海防御作战空间和防御纵深，加强、完善海战场建设，增强在近海遂行海上战役的综合作战能力和核反击能力。

　　空军逐步实现由国土防空型向攻防兼备型转变，重点发展新型战斗机、防空反导武器、信息作战手段和空军指挥自动化系统，培养适应信息化空中作战的复合型人才，加强多兵种、多机种合同作战训练，提高空中打击、防空作战、信息对抗、预警侦察、战略机动和综合保障能力。

　　第二炮兵通过加强导弹武器的改进和研发，提高导弹武器和指挥、通信、侦察等配套装备的信息化水平，初步形成核常兼备、射程衔接、威力和效能明显增强的武器装备体系。

　　积极推进信息化建设

　　白皮书说，新世纪新阶段，人民解放军致力于全面推进以军事信息系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑和保障的军队信息化建设。在信息化建设中，坚持战斗力标准，坚持一体化发展方向。

　　白皮书同时说，人民解放军把信息化作为现代化建设的发展方向，逐步实现由机械化半机械化向信息化的转型。立足国情和军情，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，以信息化带动机械化，以机械化促进信息化。

　　中国依法从严治军

　　白皮书说，中国军队注重把治军的优良传统和中国特色军事变革的要求用法规的形式确定下来，规范军队建设的各个方面。

　　2003年4月，中央军委颁布《军事法规军事规章条例》，规范了军事立法工作。2004年1月，根据中央军委的指示，全军和武警部队对现行军事法规、军事规章进行全面清理，统一组织编印军事法规和军事规章汇编，为从严治军提供法规依据。同时，全军深入开展法制教育和条令条例学习，举办不同层次的条令集训，引导官兵依法履行职责。

　　白皮书说，中国军队维护条令条例和规章制度的权威性、严肃性，严格按照条令条例管理部队。把作风纪律建设贯穿于经常性教育和管理，使官兵自觉遵守条令条例和规章制度。通过严格的训练，培养部队严整的军容、严明的纪律和雷厉风行的作风。

　　已建立防扩散控制法规体系

　　白皮书说，中国的防扩散出口控制与国际通行做法基本一致。中国采用了出口经营登记管理制度、最终用户和最终用途保证制度、许可证管理制度、清单控制方法、全面控制原则等国际通行的出口管制措施，明确了有关违法、违规行为处罚措施。

　　白皮书说，中国有关部门已经并将继续采取有力措施，确保相关法规的贯彻落实。

　　白皮书说，中国积极发展与有关多边出口控制机制的关系，已正式加入“核供应国集团”，并提出加入“导弹及其技术控制制度”的申请。

　　此外，中国支持联合国在防扩散领域发挥应有的作用，希望安理会通过的1540号防扩散决议得到有效执行。中国已于今年10月向安理会防扩散委员会递交报告，全面介绍中国政府执行决议的情况。

　　呼吁对无核武国家提供安全保证

　　白皮书说，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，始终奉行不首先使用核武器的政策。中国是五个核武器国家中惟一承诺无条件地不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器的国家，并呼吁其他四个核武器国家做出同样保证。

　　白皮书说，当前推动国际军控与裁军进程的关键，是打破日内瓦裁军谈判会议的僵局。中国支持裁谈会尽快就核裁军、“禁止生产核武器用裂变材料条约”谈判、无核武器国家安全保证、防止外空军备竞赛四大议题开展实质性工作。

　　白皮书指出，外空是全人类的共同财产。中国希望国际社会尽快采取行动，谈判缔结一项防止外空武器化和军备竞赛的国际法律文书，确保外空的和平利用。

　　此外，中国赞成在多边军控机制内讨论和处理“恐怖主义与大规模杀伤性武器”、“放射性武器”以及“遵守国际裁军、军控与防扩散条约”等问题。

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