迎接新一轮农村生产力大发展的到来

　　在丰收的喜悦中，2005年正在向我们走近。明年是全面实现“十五”计划目标的关键一年，也是衔接“十一五”发展的重要一年。中国农业的发展充满着更多的希望和憧憬。

　　中国农业已经进入了一个新的发展阶段，正在迎来新一轮大发展、大改革高潮的到来。

　　全党全社会关心和支持农业

　　我国农业正站在新的起跑线上：即将过去的2004年，我国粮食播种面积增量、总产增量和单产数量均创历史最好水平，超额完成了年初提出的目标；预计全年农民人均纯收入增长速度超过年初预定的目标。

　　中央经济工作会议明确指出：必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松。要站在全局的高度重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。

　　这个重要的论断预示着，解决好“三农”问题，不仅是2004年全党工作的重中之重，也是2005年全党工作的重中之重，更是相当长一个历史时期全党工作的重中之重。

　　人们注意到，中央近期召开的一系列重要工作会议都传递着一个值得关注的政策信号：在新的一年中，党和政府将继续加大对“三农”的支持力度，保持农业和农村发展的好势头。

　　农业部确定明年的目标是“四个确保”：确保全国粮食播种面积比今年有所增加，确保单产在稳定的基础上比今年有所提高，确保粮食品种结构有所改善，确保粮食总产量比今年有所增加。

　　发展改革委、财政部、国家税务总局、国土资源部、劳动和社会保障部、铁道部、建设部都把关心和支持农业确定为明年工作的重点之一。

　　让公共财政阳光更多地照耀农村

　　2005年，中国农业正进入一个新的发展阶段。中央经济工作会议明确指出：我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

　　党和政府审时度势地提出：我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持“三农”发展。

　　中央强调了“三个不能”：明年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减，随着国家财力物力的增强，还要逐步加大支农力度。

　　临近年关，各种政策利好频传，9亿农民欢欣鼓舞：继续深化农村税费改革；稳定和完善支持粮食生产的有关政策；支持农业综合生产能力建设；继续落实新增教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，促进农村社会事业发展。对广大农民来说，这些政策利好都意味着真金白银。

　　仍面临着不少困难和挑战

　　农业部部长杜青林对记者总结三个“不可低估”：一是种粮比较效益低的问题并未根本解决，实现粮食稳定增产的难度不可低估。二是城乡二元经济结构尚未打破，农民增收的长效机制还远未建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估。三是加入世贸组织过渡期即将结束，我国农产品市场开放度会进一步提高，提高我国农业竞争力的难度不可低估。

　　中国农业要走得更远，就必须着手从根本上改变农业综合生产能力不足的状况，转变农业增长方式。

　　可以预见，随着深化农村改革、加快农业发展、促进农民增收的一系列政策措施的贯彻落实，我们又将迎来农村生产力新一轮大解放、大发展的到来。

　　（据新华社北京12月27日电）

　　新华社记者徐京跃 谢登科