解读2004中国国防白皮书

　　坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，坚定不移地走中国特色精兵之路，加快武器装备现代化，制止“台独”势力分裂国家是中国武装力量的神圣职责……昨天，国务院新闻办公室发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。专家认为，今年的国防白皮书新意多，明确提出国防政策要服从和服务于国家的安全战略，首次概括了维护国家安全的基本任务和目标，第一次在政府文告中系统描述了中国特色军事变革的主要方面。

　　坚定不移走精兵之路

　　白皮书说，坚定不移地走中国特色的精兵之路，是中国军队建设的既定方针。

　　白皮书说，二十世纪八十年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。

　　白皮书说明了中国实现精兵的具体方式。

　　首先，改善官兵编配比例。通过精简机构，减少副职领导干部、部分干部岗位改由士官担任或实行聘用制等，大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。

　　其次，完善领导指挥体制。重点精简军以上机关和直属单位，减少指挥层次，健全作战指挥体系，强化指挥功能。调整机关职能，撤并部门，减少内设机构和人员，机关机构和人员均减少15％左右。

　　第三，优化军兵种结构。精简陆军，减少装备技术落后的一般部队，加强海军、空军和第二炮兵建设。优化部队内部编成和军兵种规模结构，提高各军兵种高新技术部队的比例。

　　第四，深化联勤保障体制改革。继续实行以军区为基础的联勤保障体制，扩大联勤保障范围，精简后勤机构和人员，将军兵种领导管理的后方医院、疗养院和通用物资仓库划归联勤系统统一整编。逐步实现三军一体化的联勤保障体制，提高综合保障效益。

　　最后，调整院校体制编制。健全军地并举培养军事人才的体制和制度，加快建立和完善以任职教育为主体、军事高等学历教育和任职教育相对分离的新型院校体系。按照规模化、集约化办学的要求，优化院校体系结构，精简部分军地通用或同类数量偏多的院校，合并同驻一地或任务相近的院校。

　　优先发展高新技术武器

　　白皮书说，人民解放军把武器装备作为加速推进中国特色军事变革的重要物质技术基础，依托国家经济发展和科技进步，适应国家安全需要，不断加快武器装备现代化进程。

　　白皮书说，为增强打赢信息化条件下局部战争的能力，人民解放军武器装备建设注重顶层设计，坚持走以信息化为主导、机械化信息化复合发展的道路，努力建设规模适度、结构合理、精干高效、整体优化的现代化武器装备体系。

　　白皮书认为，中国军队应优先发展高新技术武器装备。加大科研攻关力度，增强自主创新能力。研发新型信息化作战平台和精确制导弹药，研制新型电子对抗装备，着力增强精确打击能力和信息作战能力。

　　白皮书指出，一批技术落后、性能下降、使用维修成本高的老旧装备正在逐步退出现役。有选择、有重点、有步骤地改造部分现役主战装备，通过“嵌入”先进技术，研制新型弹药，整合指挥控制系统，恢复或提高了现役武器装备的战术技术性能。

　　坚决粉碎“台独”分裂图谋

　　白皮书说，制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　白皮书说，当前台湾海峡两岸关系形势严峻。陈水扁当局肆意挑衅两岸同属一个中国的现状，图谋分裂中国的“台独”活动明显升级。它不断鼓吹两岸“一边一国”的分裂主张，利用公投进行“台独”分裂活动，煽动岛内民众仇视大陆，大规模购买进攻性武器装备。它并未放弃通过制定所谓“台湾新宪法”走向“台独”的企图，仍然伺机利用所谓“宪政改造”制造重大“台独”事变。“台独”分裂活动日益成为破坏中国主权和领土完整，危害台海两岸及亚太地区和平与稳定的最大现实威胁。

　　白皮书说，美国多次重申坚持一个中国政策、遵守三个联合公报、反对“台独”的立场。但是，美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。

　　白皮书说，中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。

　　白皮书说，中国人民坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

　　建起防扩散出口控制法规体系

　　白皮书说，中国坚决反对大规模杀伤性武器的扩散，已建立起一整套涵盖核、生、化和导弹等各类敏感物项和技术的出口控制法规体系。

　　白皮书说，近年来，大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散等问题日益成为影响国际安全局势的重要因素。中国重视防扩散问题，奉行不支持、不鼓励、不帮助别国发展大规模杀伤性武器的政策。

　　白皮书说，中国积极发展与有关多边出口控制机制的关系，已正式加入“核供应国集团”，并提出加入“导弹及其技术控制制度”的申请。

　　呼吁对无核武国提供安全保证

　　白皮书说，当前形势下，对无核武器国家提供安全保证问题的重要性和紧迫性更趋突出，中国支持就该问题谈判缔结一项国际法律文书。

　　白皮书说，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，始终奉行不首先使用核武器的政策。中国是五个核武器国家中唯一承诺无条件地不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器的国家，并呼吁其他四个核武器国家做出同样保证。

　　白皮书指出，外空是全人类的共同财产。中国希望国际社会尽快采取行动，谈判缔结一项防止外空武器化和军备竞赛的国际法律文书，确保外空的和平利用。

　　加大参与国际反恐合作力度

　　白皮书说，中国高度重视与各国在非传统安全领域的合作，主张采取综合措施，标本兼治，共同应对非传统安全威胁。

　　白皮书说，近年来，东盟与中国、东盟与中日韩框架下的非传统安全领域合作逐步展开。中国倡议并参加了今年1月在曼谷举行的首届东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议，会议同意建立东盟与中日韩打击跨国犯罪合作机制。

　　白皮书说，中国继续加大参与国际反恐合作力度。支持联合国特别是安理会发挥主导作用，认真执行安理会有关反恐问题决议，数次向安理会提交执行第1373号决议情况的报告。中国还与俄罗斯、美国、巴基斯坦、印度、英国、法国、德国等开展了反恐交流与合作。人民解放军积极参与联合反恐、海上搜救、打击海盗、打击制贩毒品等非传统安全领域的合作。(综合新华社电)

　　网络编辑：张宁