鞍山市委、市政府始终坚持立党为公、执政为民，践行“三个代表”重要思想，努力解决关系群众切身利益的生产生活问题。
鞍山是以钢铁工业为主的工业城市，近年来，随着产业结构的调整，失业人员不断增加，加之农村富余劳动力不断涌向城镇，使得城镇劳动力供求总量矛盾日益突出，就业压力大，形势比较严峻。坚持“群众利益无小事”，就是要从群众关心的问题入手，围绕人民群
众最现实、最关心、最直接的利益抓落实，扎扎实实为群众办实事。市委、市政府以强烈的大局意识、责任意识，全面展开了建立和完善社会保障体系工作。
市委、市政府一直把就业再就业工作当作“一号工程”来抓。为有效破解就业难题，在近几年成功实践的基础上，总结提出了“一方为主、多方联动、重点突破、整体推进”的“1＋X”就业模式。通过“1＋X”就业模式的成功运作，今年全市共开发就业岗位实现就业115720人，完成年计划的111％。今年4月，鞍山市被省委、省政府授予辽宁省“就业工作先进市”荣誉称号。
为更好地将再就业各项扶持政策落到实处，促进失业人员再创业，我市推出了包括创业指导、创业培训、创业扶持及创业示范等全过程的“一体化、零距离”服务新举措。创业服务中心设立“一站式”创业服务窗口，通过劳动保障、工商、国税、地税及金融等相关部门工作人员现场为失业人员进行政策解答、办理工商登记、税务减免等各种创业手续，及对进入中心创业的失业人员实行零租金、零收费优惠政策，为失业人员提供便捷、高效的服务。今年全年办理《优惠证》当年就业36373人，100％享受到各项优惠政策，对10400名大龄就业困难群体实施了就业援助，累计为652名失业人员贷款1342万元。我市还加大就业培训力度，全年共培训下岗失业人员35173人，完成年计划的135％，其中，农民工培训13445人，劳动预备制培训10238人，培训就业率达62％。
我市制定社会保险扩面征缴实施细则，以私营企业和城镇个体工商户为重点，依法扩大社会保险覆盖面。依法征缴社会保险费，保证养老金和失业金及时足额发放。制定破产企业退休人员医疗保险参保政策和困难企业职工大病医疗救助办法，保障困难群体的基本医疗需求。完善社会医疗保险管理体系，提高医疗保险服务水平。今年，全市新增养老保险参保人数1．1万人，新增失业保险参保人数1．3万人，新增医疗保险参保人数1．2万人。城镇居民最低生活保障标准提高到205元，农村最低生活保障标准提高到42．5元。发放最低生活保障金8300万元，增长11％。对城乡10万户困难群众实施了临时救助，为贫困户建房325户。推进开发式扶贫，20个省定贫困村人均增收284元。
又是一年风雪寒，为让我市10余万生活贫困的群众切切实实地感受到党和政府的温暖，我市又掀扶贫帮困高潮。在扶贫帮困动员大会后，全市各机关、企事业单位、人民团体、民营企业、驻鞍部队和城镇居民就把闲置不用的棉衣被、家用电器和生活用具捐赠出来，用于帮助城乡困难群众解决冬季生活困难。据了解，从动员大会到昨天止的十天募集时间中，已收到各单位的捐赠款、物约合882．7万元，这批款物将被及时发放到困难群众手中。
见习记者 全鑫 记者 程云鹤
