一外一民求突破 紧抓对外开放加快经济发展

　　胶东在线消息　纵观近年来我市经济的发展历程，可以发现，“一手抓开放引资，一手抓民营经济”，是一个极为鲜明的特点。围绕这根主线，我市采取得力措施，锐意进取，开拓创新，挥笔写下了壮丽的发展诗篇。

　　对外开放龙头高昂 民营经济蓬勃发展

　　近年来，我市牢牢抓住对外开放这个龙头不放，加大招商力度，改善投资环境，外商投资不断增长。今年全市预计合同利用外资40亿美元，实际利用外资20亿美元，分别增长80%以上；外贸出口43.5亿美元，增长30%以上。目前，来烟投资的跨国公司达40多家，其中世界500强26家。外资已经成为我市经济的一支重要力量。我市的电子信息工业，由浪潮lg、特薄泰克、泰信电子等合资、外资企业领军，机械汽车业更是离不开大宇挖掘机、通用东岳、北方奔驰等合资、外资企业的坚强支撑。开放为烟台经济注入了强大活力。

　　在抓好招商引资的同时，我市把发展民营经济作为“培育经济增长内生力量”的造血之举来抓。党的十一届三中全会以来，特别是十五大以后，我市高度重视所有制结构调整，坚持大中小并举，个体、私营、改制一起抓，民营经济蓬勃发展。2003年，我市民营经济实现增加值736亿元，利税261亿元，分别增长21.5%和30.7%。作为富有活力的新兴经济力量，民营经济为我市经济发展和社会进步作出了巨大贡献，成为全市经济持续快速发展的主动力、全市财政收入持续快速增长的主源泉和吸纳就业的主阵地。

　　在一“外”一“民”的强力带动下，我市经济阔步向前，“一年一个步伐，一步一个阶梯”，为实施赶超战略增添了一枚分量十足的砝码。

　　拓展招商引资领域 改善企业发展环境

　　成绩固然可喜，但不可否认，与省内、省外一些城市比，我市还有不小差距，“输血”、“造血”依然大有文章可做。

　　从对外开放这个龙头来看，一些问题仍制约着我市的赶超发展。

　　首先，利用外资的领域不宽，方式不活，后劲不足。长期以来，作为我市招商引资“软肋”的农业、基础设施、服务业的利用外资仍然没有取得大突破。利用外资方式单一，截至去年，外商直接投资占我市利用外资总额的98.8%，本地企业的海外上市、企业股权转让等利用外资形式才刚刚破题。同时，大企业开放滞后。截至目前，我市十大企业集团招商引资工作仍然徘徊不前。其次，贸易结构和出口商品结构不合理，尚未形成大的出口企业。虽然今年我市有3家企业出口超过1亿美元，但数量过少，加工贸易出口增长仍有提高的空间。而从出口产品结构上看，机电产品、高新技术产品的出口比重也亟待提高。

　　同样，我市民营经济发展也存在着一些障碍。目前，我市民营经济不但不能与民营经济发达的江浙地区比，就是与省内城市相比，也有不小差距。主要体现在：企业数量少。在全省17个市中，我市民营企业总数排第9位，仅为临沂的40%、德州的48%、潍坊的60%。企业规模小，竞争力不强。我市私营企业平均每户的注册资金为110万元，雇工13人；平均每个个体工商户注册资金仅为2.1万元，从业人员不到2个人。此外，民营经济发展仍存在环境障碍，融资依旧困难。一些部门普遍存在着轻视民营经济的思想倾向，没有真正把发展民营经济作为事关我市赶超发展的宏观战略来抓，缺乏主动为民营经济服务的意识。

　　乘势而上大有可为 再接再厉谱写新篇

　　当前，我市已进入“实施赶超战略，掀起新一轮发展热潮”的重要时期，竞争的压力不仅来自南方先进地区，而且来自省内各地。加快发展的紧迫感，要求我们要进一步采取超常规的措施，在一“外”一“民”上取得新突破。

　　继续以对外开放统揽全局，纵深推进我市的对外开放事业。在招商引资方面，要继续加快园区建设，落实服务承诺，降低商务成本，优化发展环境，使我市真正成为外商投资兴业的沃土。同时，要继续围绕四大支柱产业加大产业和专业招商的力度，在引进过亿美元甚至过十亿美元的大项目上争取有新突破，提高开放的层次和水平。在外贸方面，应充分发挥现有企业作用，大力发展加工贸易。同时，在壮大出口队伍的基础上，大力调整出口商品结构和市场结构，针对我市机电、高新技术产品出口的现状，重点建设和培育一批机电和高新技术产品出口企业，提高出口商品的质量和档次。此外，在巩固日韩等传统市场的同时，进一步加大欧美、独联体和中东等新兴市场的开拓力度，实现出口市场的多元化。

　　民营经济，是我市实施赶超战略的生力军。发展民营经济，要在开放的大背景下进行，通过开放、招商引资提升我市民营经济的整体素质和外向度。要进一步引导民营企业抓住日韩产业转移的有利时机，积极参加国内外各种招商洽谈、贸易博览会，扶持企业走出过门参与国际市场竞争。同时，各级各部门要对民营企业进一步放宽政策，简化审批手续，减少行政事业收费，加强服务，改善管理，支持民营企业放开手脚发展，支持民营企业以多种形式参与国有、集体企业改制、改组和改造，不断壮大民营经济的阵容。金融部门要加大对民营经济的信贷支持，鼓励民营经济创办高新技术企业、外贸企业和城市服务型企业，充分发挥民营经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”（郑野军）责任编辑：丁俊杰来源：烟台日报