四大因素影响我国安全

　　据新华社电国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散10个部分。　解读白皮书　坚持防御性国防政策

　　白皮书指出，中国在本世纪头二十年的发展目标是全面建设小康社会。中国发展的基点主要放在依靠自己的力量上，不会妨碍和威胁任何人。中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持防御性的国防政策，永远不搞扩张，永远不称霸。

　　反对“台独”是神圣职责

　　白皮书说，制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　白皮书说，美国多次重申坚持一个中国政策、遵守三个联合公报、反对“台独”的立场。但是，美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。

　　白皮书说，中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。

　　白皮书说，中国人民坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。

　　首次阐述国家安全战略

　　白皮书首次以政府文告的形式明确阐述国家安全战略及其基本内涵。指出了对中国的安全具有重大影响的4个因素，分别是：恶性发展的“台独”势力，新军事变革引起的军事技术差距，经济全球化趋势发展带来的风险和挑战，以及长期存在的单极和多极矛盾。

　　白皮书说，中国维护国家安全的基本目标和任务是：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。

　　2005年前裁军20万

　　白皮书说，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。

　　2004年军费增加210亿

　　白皮书说，中国政府依据国防法，继续适度增加国防费。2002年、2003年中国年度国防费分别为1707．78、1907．87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117．01亿元人民币。中国增加的国防费主要用于：提高军队人员工资待遇、进一步完善军人社会保险制度、保障军队体制编制调整改革、加大军队人才建设投入、适度增加装备经费。

　　白皮书说，中国国防费的绝对额长期低于一些西方大国。2003年，中国国防费仅相当于美国的5．69％、日本的56．78％、英国的37．07％、法国的75．94％。　专家访谈　白皮书体现三大特点四大新意　白皮书发布之际，第4次参与国防白皮书撰写的军事专家陈舟接受了新华社记者专访。

　　陈舟认为，新国防白皮书在结构和内容上有三个特点：一是新。新国防白皮书在结构上打破过去按“国防建设”和“军队建设”表述的模式，总体结构扩充到10章。二是全。新白皮书从裁军20万、加强海空军和二炮建设到推进信息化建设、国民经济动员、国际安全合作等，内容基本涵盖了国防和军队建设的主要方面。三是深。新白皮书对中国的安全形势、国防政策及军控与裁军等传统内容的阐述进一步深化进一步细化。

　　“同以往发布的国防白皮书相比，2004年的国防白皮书是新意最多的一部。”陈舟认为，新白皮书中有不少第一次涉及或第一次细化的内容。

　　———新国防白皮书第一次明确指出，恶性发展的“台独”势力，新军事变革引起的军事技术差距，经济全球化趋势发展带来的风险与挑战，以及长期存在的单极与多极矛盾，对我国的安全具有重大影响。

　　———新国防白皮书第一次以政府文告的形式明确指出中国的国防政策服从和服务于国家的发展战略和安全战略，系统地表述了维护国家安全的基本目标和任务。

　　———新国防白皮书第一次把“中国特色军事变革”单独作为一章进行阐述，“裁减军队员额20万”、“加强海军、空军和第二炮兵建设”、“推进信息化建设”、“依法从严治军”等都是新内容。

　　———新国防白皮书第一次把军事交流放在了战略层次。（来源：南京晨报）