澳门回归五周年：“一国两制”成功付诸实践

　　在隆重庆祝澳门回归祖国5周年之际，胡锦涛以国家主席身份首次踏足澳门，出席了一系列庆祝活动，充分肯定了以何厚铧为首的澳门特区政府卓有成效的工作，对澳门回归祖国5年来成功实践“一国两制”所取得的成果作出高度评价，并就特区管治水平、经济发展、人才培养、和谐社会等方面提出“四点希望”。

　　澳门特区开辟崭新时代

　　1999年12月20日澳门回归祖国。澳门回归祖国5年来，在中央政府的全力支持和全体市民的团结奋斗下，各方面进展成就有目共睹。今天，完全可以自豪地说，“一国两制”已经在澳门开花结果，开辟了一个完全崭新的时代！

　　回归以来，作为一个年轻的特区，澳门进行了一系列大胆革新，不断开拓进取，克服了亚洲金融危机、外部经济环境变化和非典疫情等带来的种种困难和挑战，妥善解决了一系列关系澳门全局和长远发展的重大问题，成功维持了历史的延续性，避免了社会变动可能带来的冲击，确保了社会的稳定和团结，打下了特区长治久安的发展根基。“一国两制”在澳门开端良好，为特区下一阶段的发展，为澳门未来优质社会的建设，提供了可靠的政治保证和社会保证。

　　澳门回归的成功意义深远

　　澳门特区依照基本法的规定实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治。中央政府严格按照澳门特别行政区基本法办事，坚定地支持特区行政长官和政府依法施政，不干预特区自治范围内的事务。所有澳门居民依法享有广泛的自由和民主权利，并履行相应义务。澳门原有的社会制度、经济制度不变，生活方式不变，文化传统和特色不变。

　　澳门回归祖国前夕，帮派猖獗，严重影响了作为澳门主要经济支柱的旅游业。特区政府成立不久，便有效地遏止了社会治安继续恶化。而澳门回归以来的经济发展更是引人注目。特区政府对外交往中采取“远交近融”的方针，根据澳门在人口、土地面积、经济和社会等方面的资源有限的实际，大力加强同珠江三角洲及其他地区的经贸和文化交流与合作，加强与欧盟及葡语国家的关系，进一步走向世界，不但进一步发展了旅游博彩业，而且也推动了其他行业的发展。

　　澳门虽然经受了2001年全球经济下滑的影响，但经济复元较快，2002年经济增长率达9.5%。澳门市民普遍感觉到，回归后的澳门经济有了发展，社会治安好转，生活有了不同程度的改善。

　　澳门经济发展主要依靠旅游博彩业，即使在未来很长一段时间，仍然要发展旅游博彩业。但目前澳门人已经意识到，如果单靠一个行业，经济是不可能健康的，因而注重发展金融业和制造业。过去几年，澳门制造业的形势不错，每年的出口都在增长。有境外媒体这样评论：“虽然只是弹丸之地，澳门特区在21世纪的独特经验很值得全球关注，它对亚洲城市的发展前景带来重要的讯息，而且作为一个万众瞩目的‘一国两制’示范焦点，对中国的统一大业有深远的含意。”

　　在总结“一国两制”在澳门得以成功实践的经验时，澳门特首何厚铧认为基本原因有四个：一是因为“一国两制”这个构想本身所具有的正确性和生命力；二是“一国两制”在香港的实施对澳门“有宝贵的参考价值”；三是中央政府在过去的5年里严格按照基本法和“一国两制”的精神，给予特区正确指导和政策支持；四是回归前后，爱国爱澳社团进行了大量的基本法宣传活动，让广大市民对基本法有了一定的了解。

　　“一国两制”是澳门繁荣稳定的根本保证

　　当澳门居民安享回归祖国5年来各项事业取得的丰硕成果时，他们深知：“一国两制”是澳人得以安居乐业的根本前提；当专家学者总结“澳人治澳”的成功经验时，他们断言：“一国两制”是澳门繁荣稳定的根本保证。

　　马照跑、彩照博，是澳门实行“一国两制”的显著标志。由于特殊的历史原因，已有150多年经营史的博彩业，与旅游业一起成了澳门的经济支柱，澳门也一直以“东方蒙地卡罗”闻名于世。回归后，澳门特区政府尊重历史，实事求是，利用“一国两制”提供的政策空间，不仅继续允许博彩业在澳门生存，还将其与旅游业一起确定为特区的龙头产业，通过立法、开放等措施，打破垄断，加强引导，促使其健康发展。2003年，特区政府来自博彩业的税收已达100亿澳门元，不仅带动了相关行业的发展，也为“一国两制”在澳门的成功实践提供了有力支持。

　　在“一国两制”的架构下，回归祖国后的澳门依然是独立关税区和自由港，在数十个非政府间国际组织中保持着相对独立的地位，并可通过加入中央政府代表团的方式参加一些特定国际组织的活动。对地域空间狭小、自然资源有限的澳门来说，这种特殊的国际地位对其发展有着不可估量的益处。同时，中央政府坚持实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按基本法办事，不干预特区政府自治范围内的事务，为特区政府有效施政提供了根本保证。

　　多年来一直以“一国两制”为研究课题的澳门大学教授杨允中说，从某种意义上说，“一国两制”本身就是古老中国文化求同存异、互利共赢理念在新形势下的集中发扬，其构思的独创性、理念的兼容性和利益的共享性，不仅是邓小平理论最具代表性的一个方面，也是保证澳门特区成功发展的关键因素。

　　正是在“一国两制”方针和基本法的保障下，澳门不仅实现了平稳过渡，而且在过去5年的发展中继续保持原来的行政、立法和司法体系格局，保持固有的生活方式，整个社会形成了族群和谐、共融共存的良好氛围。

　　5年来，中央政府和祖国人民对澳门同胞的关怀和支持，可以用“坚强后盾”作为生动的注解。数字表明：维持澳门正常运转的90%以上的淡水、60%左右的电力、80%的粮食和几乎全部的活禽蔬菜，均由内地常年不断地供应。2003年，中央政府加大了支持港澳经济发展的政策力度。对澳门开放内地多个省市“个人游”，签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，将内地庞大的商品、服务和旅游客源市场向澳门开放，为特区提供了前所未有的发展机遇。（责任编辑:张立红）（来源：半月谈）