2004年石家庄市情报告之提高执政能力篇

　　始终为民掌好权执好政

　　屋外天寒地冻。在市图书馆三楼的政府文件查阅室内，前来查阅文件的市民却络绎不绝。

　　这里，两排书架上整齐地摆放着一沓沓“红头文件”，文件均按照不同的业务系统依

次摆放。据服务人员介绍，自从今年2月份文件阅览室开放以来，每天都会有人来这里查阅文件，有的人还成了这里的“常客”，隔三差五就要来一次。

　　原来养在“深闺”中的神秘文件第一次走入群众中间，接受群众的查询、评价和监督，为群众了解，并让他们得到了实惠。一位学者就此评论，信息公开是政府自信的表现，也反映出市委、市政府的执政水平不断提高。

　　一个城市要发展，必须不断提高干部队伍的执政能力和执政水平。今年，我市围绕树立和落实科学发展观等方面的内容，先后组织了4次市级领导集中学习；4月份以来，市委在各县（市）区党政“一把手”与本班子成员开展“一对一”谈心，进一步增强了班子凝聚力；6月份和7月份，市委还对树立和落实科学发展观进行专题学习研究；市里先后举办了县（市）区委书记树立和落实科学发展观研讨班；纪检监察部门掀起了狠刹“四股歪风”活动，深入开展警示教育；11月份，市委书记吴振华就加强执政能力建设进行调研时提出，领导干部特别是“一把手”要提高五种能力：思维能力、决策能力、执行能力、协调能力、亲和能力……一系列举措，为提高领导干部的执政能力提供了坚实的思想理论基础和巨大的精神动力。

　　去年以来，中央出台一系列加强和改善宏观调控的政策措施，今年以来进一步加大了调控力度。这是对我市的决策者应变能力和驾驭局势能力的一次现实考验。审时度势后，市委书记吴振华提出：“坚持用发展的办法解决面临的矛盾和问题，把握好工作力度和节奏，该压的压、该上的上，只要符合国家产业政策的项目，就千方百计搞上去。”符合实际的决策避免了我市经济发展出现大的起伏。预计全市主要经济指标都能全面完成年初计划，并创1998年以来最好水平，经济增长的质量和效益明显提高。

　　年初，细心的市民就已经发现，市政府向人大作的工作报告中，用了相当大的篇幅阐述建立“服务型政府”的内容。随后，“建立学习型、实干型、服务型、法制型、廉洁型政府”是市长臧胜业经过深思熟虑后提出的目标。几天以后，市民就迅速“沐”到了“五型政府”的春风：

　　———2月份，我市依托市图书馆建立了全省首家政府文件阅览室；4月份又延伸到了3个社区，市民凭有效证件可以查阅所有非涉密文件；

　　———2月20日、27日，市政府连续两次邀请市民参加全市劳动和社会保障、城市建设工作会议，旁听政策决策过程并提出合理化建议；

　　———2月26日，市政府首次“问策于民”，市长臧胜业恭听市民行路坐车、健身买菜这些看似琐碎的生活小事，博采民智；

　　———10月份，就暖气、燃气等公共产品调价，进行社会听证；

　　———对涉及全市经济社会发展，尤其是群众切身利益的重要文件，由政府在第一时间，就文件背景、依据、使用范围及主要原则等，通过政府网站进行解读……

　　决策民主化，带来的是市民与决策者的良性互动。6月8日，我市就“如何营造安宁、整洁、舒适的居住环境”第二次“问策于民”，短短十几天就收到市民来信50多封，搜集各类建议上百条，市民帮助政府共同解答发展题目。

　　重视政策咨询，实现科学决策，是社会进步的必然要求，直接关系到我们事业的兴衰成败。我市实现决策的科学化是沿着公众参与、专家论证、政府决策相结合的道路进行的。不少人还记忆犹新，在市委、市政府决策咨询委员会成立大会上出现动人一幕，市委书记吴振华走下主席台，向受聘的64位专家学者一一颁发聘书。从此，凡重大事项必须经专家论证，成为一条硬规矩。

　　在实施决策科学化中，我市成功实例不在少数。我市西北部是母亲河———滹沱河流经地，沿岸原有生态遭到严重破坏。这个省会沙尘污染源，成为石家庄人的心头之痛。市委、市政府决心彻底整治这一区域，预计总投资约18亿元。那么多钱从哪儿来？专家们建议“借地生财”。现在，集农业观光、生态展示、主题公园为一体的汊河改造区域已经形成，科学决策所带来的效益难以估算。

　　最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，是我市努力营造的经济发展软环境。自从去年9月份以来，我市经过七轮清理，行政许可审批项目从1527项锐减至536项，保留下来的绝大部分审批事项进入了审批大厅，一站式服务、“绿色通道”使办事者减少了奔波之苦。自从2001年开始的“阳光投诉”活动至今已经举办了1400余次。不断改善的投资环境，使来我市的客商不断增多，经济发展提速，这也是我市不断提高执政能力的最好证明。

　　悄然间，石家庄发生着日新月异的变化。这种变化不是偶然的，而是国家发展变化的一个缩影。人民的创造是根本原因，但决策者们执政理念的变化和执政水平的提升，也推动着人民发挥着这种创造力。市委、市政府牢固树立“执政为民”、“科学发展观”的思想，并落到实处，是2004年石家庄发生巨变的关键原因。这也激发了我们对这座城市更多的美好期待。

　　编者按

　　2004，石家庄不平凡。这一年，是我市贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省委六届五次、六次全会精神，按照科学发展观的要求，加快推进全面建设小康社会的重要一年。市委、市政府以积极的、有作为的态度贯彻中央宏观调控政策，贯彻省委、省政府的一系列重大决策部署，扭住重点工作和关键环节，把各项工作往深里做，往实里做，往好里做，继续保持了经济快速健康发展和各项事业全面进步的好势头。这一年，执政新风扑面，利好消息不断，百姓实惠多多。本报今起推出“2004年市情报告”，将向市民集中展示一年来市委、市政府执政新思路、工作新亮点和百姓生活的新变化，进一步激励全市人民在加快发展、富民强市的征程上不懈奋斗。