中国发表《2004年中国的国防》白皮书

　　《2004年中国的国防》白皮书发表

　　白皮书强调，制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责

　　据新华社北京12月27日电(记者周效政)国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。

　　这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　白皮书指出，中国在本世纪头二十年的发展目标是集中力量全面建设小康社会。中国发展的基点主要放在依靠自己的力量上，不会妨碍和威胁任何人。中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。中国坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持防御性的国防政策，永远不搞扩张，永远不称霸。

　　白皮书说，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是中国共产党执政的一项重大战略任务。新世纪新阶段，中国国防和军队建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持以新时期军事战略方针为统揽，积极推进国防和军队现代化进程。

　　白皮书强调，制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。《2004年中国的国防》白皮书撷要

　　中国国防费增长主要是补偿性的

　　《2004年中国的国防》白皮书指出（下简称“白皮书”），近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。20世纪九十年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。

　　白皮书说，中国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。

　　白皮书说明了增加部分国防费的5个主要用途，它们分别是：提高军队人员工资待遇，进一步完善军人社会保险制度，保障军队体制编制调整改革，加大军队人才建设投入，以及适度增加装备经费。

　　参与《2004年中国的国防》白皮书撰写的军事专家邓红洲表示，同西方国家相比，中国近年来增加的国防费并不多。2003年，中国国防费仅相当于美国的5.69%、日本的56.78%、英国的37.07%、法国的75.94%。20世纪九十年代以来增加的国防费主要是补偿性的，用于弥补某些方面的资金不足，从而实现国防和军队现代化建设的整体推进。

　　2005年前再裁军20万

　　白皮书说，二十世纪八十年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。

　　2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。这次裁军在压缩规模的同时，着重优化结构、理顺关系、提高质量。

　　加强海军、空军和第二炮兵建设

　　白皮书分别细化了海军、空军和第二炮兵的发展状况。海军扩大近海防御作战空间和防御纵深，加强、完善海战场建设，增强在近海进行海上战役的综合作战能力和核反击能力；按照精干、顶用的原则，减少领导指挥层次，对各种作战力量进行科学编成，突出海上作战兵力特别是两栖作战兵力建设；加快更新海军武器装备，提高武器装备的信息化水平和远程精确打击能力；参加诸军兵种联合演练，提高联合作战能力和海上综合保障能力。

　　空军逐步实现由国土防空型向攻防兼备型转变，重点发展新型战斗机、防空反导武器、信息作战手段和空军指挥自动化系统，培养适应信息化空中作战的复合型人才，加强多兵种、多机种合同作战训练，提高空中打击、防空作战、信息对抗、预警侦察、战略机动和综合保障能力。

　　第二炮兵通过加强导弹武器的改进和研发，提高导弹武器和指挥、通信、侦察等配套装备的信息化水平，初步形成核常兼备、射程衔接、威力和效能明显增强的武器装备体系；建立了以工程院院士和导弹专家为骨干的人才队伍；运用高科技手段进行训练改革，缩短新型武器装备形成战斗力的周期；紧贴作战实际，开展导弹发射训练和近似实战条件下的战备演练，部队的快速反应和精确打击能力不断提高。

　　中国主张各国共同应对非传统安全威胁

　　白皮书说，近年来，东盟与中国、东盟与中日韩框架下的非传统安全领域合作逐步展开。2002年11月，中国与东盟领导人签署《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》。

　　中国倡议并参加了今年1月在曼谷举行的首届东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议，会议同意建立东盟与中日韩打击跨国犯罪合作机制。

　　白皮书说，中国继续加大参与国际反恐合作力度。支持联合国特别是安理会发挥主导作用，认真执行安理会有关反恐问题决议。

　　中国还与俄罗斯、美国、巴基斯坦、印度、英国、法国、德国等开展了反恐交流与合作。人民解放军积极参与联合反恐、海上搜救、打击海盗、打击制贩毒品等非传统安全领域的合作。

　　中国依法从严治军

　　白皮书说，中国军队注重把治军的优良传统和中国特色军事变革的要求用法规的形式确定下来，规范军队建设的各个方面。

　　在新的历史时期，军队先后颁布和修订了《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军队列条令》、《中国人民解放军司令部条例》、《中国人民解放军政治工作条例》、《中国人民解放军后勤条例》、《中国人民解放军装备条例》、《中国人民解放军军事训练条例》、《中国人民解放军警备条令》以及新一代作战条令等一大批军事法规，已基本形成以条令条例为主体的军事法规体系。

　　2003年4月，中央军委颁布《军事法规军事规章条例》，规范了军事立法工作。2004年1月，根据中央军委的指示，全军和武警部队对现行军事法规、军事规章进行全面清理，统一组织编印军事法规和军事规章汇编，为从严治军提供法规依据。同时，全军深入开展法制教育和条令条例学习，举办不同层次的条令集训，引导官兵依法履行职责。

　　2003年8月，中央军委修订颁布《军队基层建设纲要》，推动了基层战备、训练、工作和生活秩序的正规化。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部两次组成联合工作组，对全军从严治军情况进行全面检查。全军和武警部队按照中央军委的要求，开展整顿治理工作，促进了依法治军、从严治军方针的落实。

　　中国已建立防扩散出口控制法规体系

　　白皮书说，近年来，大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散等问题日益成为影响国际安全局势的重要因素。中国重视防扩散问题，奉行不支持、不鼓励、不帮助别国发展大规模杀伤性武器的政策。去年12月，中国政府发表了《中国的防扩散政策和措施》白皮书。

　　白皮书说，中国的防扩散出口控制与国际通行做法基本一致。中国采用了出口经营登记管理制度、最终用户和最终用途保证制度、许可证管理制度、清单控制方法、全面控制原则等国际通行的出口管制措施，明确了有关违法、违规行为处罚措施。

　　中国建立了出口管制跨部门审批协调机制，组建了国家出口管制专家支持体系，颁布实施了《敏感物项和技术出口许可证管理目录》，正在修订有关出口管制条例及其控制清单。为迅速、有效地处理突发性扩散个案，中国还建立了应急协调机制。

　　白皮书说，中国积极发展与有关多边出口控制机制的关系，已正式加入“核供应国集团”，并提出加入“导弹及其技术控制制度”的申请。

　　中国对所有有助于维护和加强国际防扩散机制的建议持开放态度，愿与各方进行深入探讨。

　　（综合新华社北京12月27日电）