南方网讯 备受我国广大纳税人期盼的“开具个人所得税完税单”终于在广东省实现了！昨天(12月28日)笔者从省地税局获悉，该局作为国家税务总局确定的全国个人所得税完税证明开具工作的试点单位，决定于明年3月至4月，集中给广州、佛山两市每个工资薪金所得纳税人开具一张2004年度缴纳工资薪金所得个人所得税情况的完税证明，并邮寄送达纳税人。
开完税单为税制改革铺路
省地税局有关负责人称，全面开具个税完税证明，可以更好地贴近和方便纳税人，提高广东地税整体纳税服务水平。同时借此加强税收宣传，培养公民的责任感和自豪感，促进信用体系建设；加强对扣缴义务人扣缴情况，纳税人纳税情况的交叉稽核和监管，提升个人所得税征管质量。从国家税制改革的大局角度出发，广东实现全面开具，是为推进个人所得税从分项税制向混合税制改革，进一步强化税源控管基础工作的初步探索。
据介绍，今年广东省地税部门已有为纳税人开具完税凭证或证明的先例，只是开具的方式与明年开始实行的不同。即今年实行的是对自行申报的纳税人，由地税部门为其开具完税凭证；对实行代扣代缴的，由扣缴义务人为其开具代扣、代收税款凭证，地税部门并不承担为以扣缴方式缴纳个人所得税的纳税人开具“完税凭证”的法定义务。但考虑到部分实行代扣代缴的纳税人的实际需要和有关管理部门的要求，税务部门从优化纳税服务、方便纳税人出发，在“完税凭证”之外，对有需要的纳税人采取按需开具“完税证明”的方式，即有需要的纳税人向主管税务机关申请，提供相关纳税资料，经税务机关核实后，按要求内容开具反映纳税人在一定期间纳税情况的证明文书。
为何要在广州佛山两地试点？
个人所得税完税单是广大纳税人较为关心的重大事情，为何明年仅在广州和佛山两市采取代扣代缴方式申报缴纳工资薪金所得的个人所得税纳税人进行试点？
省地税局有关负责人解释，其主要原因是全面开具工作没有先例，其工作要求非常高，目前尚属于试点阶段，广东也是在为全国作探索。要实现全面开具证明，前提是扣缴义务人须按要求向税务机关报送逐个纳税人的扣缴明细资料，税务机关需要对“海量”的信息进行归集、比对，如没有强大的技术支持和信息处理能力将难以实现。而目前广东省“大集中”税收征管信息系统已在广州、佛山两地上线运行，以广州、佛山为试点单位，正是基于以上的技术支持的条件已基本具备；同时，两市近年来大力推进征管信息化建设，电子申报纳税比较普及，基础较好，扣缴义务人大都能满足网络报送扣缴明细资料的要求。
完税单为何仅限工资薪金所得？
省地税局有关负责人介绍，这次确定开具完税单的范围是采取代扣代缴方式申报缴纳工资薪金所得的个人所得税纳税人，主要是考虑到采取扣缴方式的主要项目是工资薪金所得，其收入和纳税人次约占个人所得税的70%左右，且存在着相对稳定的联系，完税证明开具后可以送达，故将这部分项目定为当前完税证明开具范围。至于如股息、红利等其他扣缴项目，因其占个人所得税比重不大，而且扣缴义务人与纳税人之间往往不存在稳定的关系，纳税人分散于各地，完税证明开具后，往往难以送达。所以，这部分纳税人当前仍宜通过向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证，或向主管税务机关申请开具完税证明。也就是说，目前全面开具完税证明工作的范围只限于代扣代缴方式中的“工资薪金所得”项目，待各方面条件成熟了，我们再逐步推行到其它所得项目。
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纳税人如何拿到完税证明？
据介绍，广州和佛山两市的纳税人要取得完税证明，有赖于扣缴义务人报送扣缴明细资料。因此，纳税人要取得完税证明，关键是扣缴义务人必须将每个纳税人、每个月扣缴工资薪金的明细资料报送税务机关。同时，扣缴义务人在工资薪金所得扣缴明细资料报送过程中，必须确保纳税人身份信息、纳税情况以及邮寄信息的完整性和准确性。因扣缴义务人原因，没有按要求及时报送明细资料，或报送资料中明细申报与汇总申报比对不符，或存在已扣未缴税款的，在这种情况下，税务机关将无法给纳税人集中开具完税证明。
省地税局有关负责人表示，为了提高申报质量、降低征纳成本，地税部门将向个人所得税扣缴义务人提供扣缴明细资料电子申报辅助软件。广州地区的扣缴义务人从2005年1月4日起可通过www.gdltax.gov.cn、www.yhds.com. cn等网站下载电子申报辅助软件，并通过www.gdltax.gov.cn向税务机关报送2004年度工资薪金所得个人所得税扣缴明细资料；佛山地区的扣缴义务人可通过www.fsds.gov.cn下载“E税通”申报软件并报送扣缴明细资料。
