西藏标本兼治抓党建

　　2004年，西藏各级党组织全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，立足西藏改革、发展、稳定大局，认真分析当前西藏面临的形势和任务，紧紧围绕加强党的执政能力建设开展党建工作，在自治区党委、政府的正确领导与部署下，各项工作稳步推进，扎实有效，党建工作取得了明显成效。

　　以“三个代表”重要思想为指导，加强思想政治建

　　在2004年一年中，西藏各级党组织始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于工作之中，继续兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，把学习“三个代表”重要思想作为思想政治建设的头等大事和重大政治任务来抓。以县处级以上领导干部为重点，以各级党委（党组）理论学习中心组为主要形式，建立健全学习制度，坚持理论联系实际，不断深化学习活动，以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时加强马克思主义“四观”、“两论”教育，进一步加大干部培训力度。区党委宣传部组织力量编写了《马克思主义“四观”试点教育教材》等理论学习辅导材料，坚持不懈地进行马克思主义“四观”、“两论”教育和爱国主义教育。按照“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，进一步加强党的民族政策、宗教政策和法制宣传教育。为落实中央关于大规模培训干部的要求，今年上半年，区党委组织部、党校先后举办了16期培训班，培训干部930人次。自治区领导在西藏地（厅）级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班、第六期地（厅）级领导干部轮训班上亲自授课，对干部培训工作起到了很好的推动作用。

　　加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在2004年一年的工作中，西藏各级党组织进一步加强了党的基层组织建设。

　　进一步加强农牧区基层党组织建设。一是深入贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动意见〉的通知》精神，结合西藏实际，今年3月下发了《关于深入开展农牧区党的建设“三级联创”活动的实施意见》；7月底，下发了《关于做好“三级联创”活动督促检查工作的通知》。目前，各地正在有条不紊地开展着此项工作。二是在墨竹工卡县开展了“双向培养”（把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的优秀分子培养成党员）试点工作。在此基础上，部分地区已铺开各项工作，其中，山南地区在此基础上又开展了“双带”活动，即党员带头致富，带领群众致富。

　　努力加强和改进国有企业、街道社区党建工作。区党委组织部、区国资委、区总工会等部门进一步加大了企业党建工作力度，以发挥企业党组织政治核心作用为重点，推行“双向深入、交叉任职”。区党委组织部、区民政厅、拉萨市委等加大了城市街道社区党建工作的调研力度，并在拉萨市雪居委会和当巴居委会开展了社区建设试点工作。

　　认真做好党员发展教育管理工作。根据中组部统一部署，认真开展了在新的社会阶层中发展党员试点工作。在拉萨市城区确定了2个试点单位，2名私营企业主已被确定为入党培养考察对象，并着手在这两家企业组建党组织。按照中共中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》精神，研究起草了《西藏自治区党委组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的实施意见》。

　　坚持标本兼治，积极推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　党的作风体现党的宗旨、性质和整体风貌，人民群众往往从党员干部的作风来评价党的作风。因而，进一步保持和提高党员干部在人民群众中的良好形象至关重要，为此，区党委组织部在党员干部中积极推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　区纪委和区党委组织部、宣传部联合下发了《关于在西藏广大党员干部中深入学习贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》，在西藏深入开展了贯彻两个《条例》的学习宣传教育活动。“七·一”前夕，成功举办了西藏党内法规知识竞赛活动。召开了由12个区直部门参加的自治区反腐倡廉宣传教育协调小组第三次联席会议，安排部署全年的反腐倡廉宣传教育任务。区纪委和区党委组织部联合举办了第二期西藏新任地（厅）级以上领导干部廉政培训班。

　　成立巡视机构，开展巡视工作。根据《关于省、自治区、直辖市党委设立巡视机构有关问题的通知》要求，区党委决定撤销原区党委巡视工作领导小组及其办公室，设立区党委巡视工作办公室，组建2个区党委巡视组，建立了区纪委、区党委组织部领导参加的巡视工作联席会议制度，印发了《西藏自治区巡视工作暂行办法》。目前，区党委两个巡视组已按照区党委的工作部署，完成了对日喀则、那曲地区、区水利厅、区农牧厅的巡视工作，现对区公安厅、区林业局开展巡视工作。

　　深入开展执法监察和纠风专项治理工作，一些损害群众切身利益的突出问题得到较好的解决。由区纪委监察厅牵头，区卫生厅、区交通厅、区建设厅、区审计厅、区教工委等单位，结合自身工作实际，在西藏范围内加大了行业专项检查和整治工作力度。对医疗机构、公路沿线的检查站点、工程建设质量和建材市场等进行了专项检查；对各地市重点学校的收费情况和中小学“三包”经费拨付及使用、清理拖欠民工工资和拖欠征用农牧民集体土地补偿款等进行了专项检查和整治。区纪委监察厅在西藏通信、环保系统，认真开展了民主评议行风工作，在旅游系统开展了民主评议行风“回头看”工作。

　　从源头上预防和治理腐败工作有了新进展。区纪委监察厅、区政府办公厅、区财政厅、区审计厅等部门认真开展行政审批项目的清理和审核工作，积极做好实施行政许可法的前期准备工作。对“收支两条线”规定的落实情况进行了认真检查。对推进部门预算改革和实行国库集中支付制度进行了部署，对重点建设工程招投标工作实施了全程监督，政府采购的规模和范围不断扩大，加强了领导干部经济责任审计力度。

　　西藏日报

　　作者：黄志武