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西部招商应与生态环保并进


http://www.sina.com.cn 2004年12月29日11:04 西部时报

  近来,有关地方区域性的经济合作多了起来,省与省之间,多省份之间,流域性省份之间纷纷合作,从最近的“中部崛起”到之前的“东北亚经济圈”、“环渤海经济圈”、“泛珠三角经济圈”、“长江三角洲经济圈”等可以看出,各地掀起了一股积极发展地方经济的热潮。而中国-东盟博览会在南宁的召开也使西部大开发的各个省份的招商热情鼓动起来,一些招商项目纷纷上马,一座座工厂企业平地而起。国家环保总局一位官员则对此产生了忧虑,西部招商,一些生产型企业上马,难免会有工业三废的外排,应该对企业的生产建立在维护生态平衡的基础上,加强环境保护,坚决取缔国家明令禁止的污染型和淘汰型企业在西部“落户”。

  招商误区:片面追求政绩忽略生态环保

  其实,记者在一些地方采访时也发现,一些国家限制和淘汰的高污染项目,被地方政府当“宝贝”似的招商过来。甘肃省某县引进的几千万元钢材生产项目,产品最后被定性为劣质建材——地条钢,是早在2002年就淘汰的产品。因为销路好,受市场利益驱动,东部的这些企业就借西部开发之名,把在东部“混不下去”的项目转移到了西部。而记者在河南省平顶山市石龙区采访时发现,短短一、两年内该区就以“优惠的投资环境”和“廉价的土地”招商引资引进了7家焦化企业,而这些焦化企业都没有环评报告,并且没有任何治污设施,任其污染,甚至没有合法的土地使用手续。一位企业负责人说出了其中的奥妙,因为当初招商时和地方政府有“协议”,一切麻烦有地方政府撑腰呢,大不了上面查的严了就临时停产两天避避风头,地方政府追求的是政绩。

  近日媒体也不同程度的报道了西部个别地方招商带来的生态破坏。内蒙古锡林郭勒大草原也面临着过度开采各类金属矿引起的污染使草原退化的恶果,草原牧民说:“如果真是地下藏有储量丰富的矿藏,由国家进行开采,我们没有二话可说。但是如果由私营企业这样滥开滥采,毁坏了植被、污染了水源,进而毁灭了我们世世代代赖以生存的草原,我们是不同意的。”而号称亚洲最大纸浆和纸张公司之一的金光集团APP的成就,一些人士指责它可能是以毁灭森林为代价的。金光集团2002年招商进入云南兼并了云南省的国内第一家林浆纸一体化企业——云景林纸,而后得到了相当大的优惠政策。圈进了1065万亩纸浆原料林基地。一些环保人士则担忧那些所谓的纸浆原料林基地,实际上大部分是现有林。单说思茅这1065万亩基地,除了365万亩是金光集团宣称“在宜林荒山”上独资经营的新基地,另外还有600万亩的85%则实际上已是郁郁葱葱的以思茅松为主要树种的现有林。将这些现有林圈入作为基地林显然违反了国家相关法规。

  某媒体报道了《河南商丘310亿招商大跃进 文联也被摊派任务》就说明了招商引资的急功激进做法,商丘市各县级单位和乡镇级单位招商引资考核任务出来了,一打一打的责任状也签了,商丘的大小官员开始考虑的就是自己如果完不成考核目标将受到何种处理,是否会影响到自己的仕途。这样一来,各单位官员会不顾国家政策,只要是有项目有资金就引过来,就会有一些国家禁止或淘汰的工业在地方“落户”。

  环保总局:研究实施绿色GDP

  来自各方的信息向我们提出了一个严肃而需认真对待的话题:西部要招商引资,更要注重环保。神奇美丽的西藏有着传说中的“香格里拉”,世界屋脊青藏高原是我国乃至世界重要的气候调节器。二十多年来,西藏已建立起各级自然保护区13个,占自治区国土面积的28.6%,在全国名列前茅。尽管目前西藏的环境污染程度甚微,他们仍高度重视环保。西藏自治区宣传部的一位同志告诉记者,他们要吸取东部某些地区先污染后治理的教训,未雨绸缪,招商引资和立项时首先考察其对环境的影响,在经济发展的同时保护好纯美的雪山与草原。

  关注“绿色GDP”,现已成为落实科学发展观的关键。GDP前面冠以“绿色”,是因为,GDP虽然反映了一个地区、一个国家的经济实力,但它往往忽视了资源消耗、环境污染所付出的巨大代价;而冠以“绿色”就必须扣除资源、环境成本及相关服务费用,从而使人与自然的和谐发展获得了一个新观念、新机制。我国人口众多,资源相对不足,生态环境承受能力弱,这是一个基本国情。去年,我国GDP增长9.1%,消耗的石油、原煤、钢材与水泥达到世界总量的7.3%、27%、25%和40%,而创造的GDP仅相当全球的4%。其中尽管有些不可比因素,但无可否认的是,我国单位产量的能耗、物耗均大大高于世界先进水平。这表明我们仍未摆脱高投入、高消耗、高排放、不协调、低效率、难循环的粗放型经济增长方式。而我们如果不能转变经济增长方式,逐步形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的国民经济和节约型社会,则不仅难以保持较长时间的经济快速增长和实现国民经济素质全面提高的“黄金发展时期”,而且各类资源难以为继,生态环境难以承受,许多社会矛盾和问题难以缓解。有鉴于此,在不少专家和有识之士的建言下,国家环保总局和国家统计局将引入“绿色GDP”与传统GDP互为参照,在全国范围内开展绿色GDP核算的工作开始提上日程。

  这样实施以来,那些片面追求GDP的增长作为考核官员升迁的“数字政绩”现象就会不复存在了,实现了经济和环境的可持续发展。招商与环保并进,关键在于开发什么,如何招商。如果盲目开发以至掠夺式开采,我们终将为自己的行动付出代价。结果是资源枯竭,生态恶化,经济发展也无从谈起。而以可持续发展为宗旨,在选择开发的项目上将环境因素放在利润之首来考虑,同时大力推进生态建设和环保项目,我们的生存环境将变得宜人,良好的环境也终将吸引更多资金,促进经济更快更健康地发展。(本报记者 赵记伟)


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