作者： 陆志坚
今年初，中共中央下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，对清理党政领导干部在企业兼职提出了明确要求。至今，全国共有8000余名县处级以上党政领导干部辞去或被免去所兼职务，清理率达95%(12月28日新华网)。但这个数据无疑显示出，还有一部分已查明的“红顶商人”寄生于官企之间，而更多的隐性“红顶商人”仍正在利用权
力资源谋取个人私利。这就需要一种比纪律约束更具制裁力、惩戒力和杀伤力的力量来进行规范和制约。
近年来，在中国政企间出现了一种特殊的寄生群体——“红顶商人”，其头戴官帽乌纱，又身兼企业要职，成为活跃于政企间的“两栖人”。“红顶商人”形成有两种途径，一是党政领导主动担任当地骨干企业主要领导，以示重视经济发展；二是“企而优则仕”，当企业上缴的利税达到相当规模时，企业的法人代表就享有某种政治待遇而到当地党委、政府任职。不可否认，“红顶商人”在出现之初，对区域经济的发展起到了一定的推动作用。但长期存在或泛滥开去，其弊远大于利。
其一，混淆了市场经济的主体地位，造成了严重的政企不分。企业是市场的主体，其直接职能是追求利润最大化。社会主义市场经济体制的建立，要求党政等公共权力具有公共性和超然性，不得过度干预经济活动。亦官亦商，官商一体，甚至用政府职能取代企业行为，不但其社会角色无法定位，更不利于企业的自主发展壮大。
其二，破坏了市场经济运行规则，影响了竞争的公平性。企业经营是风险与利益共存，而“红顶商人”头戴“安全帽”，身着“救生衣”，既当“裁判员”，又当“运动员”，这种权力入市必然造成企业间事实上的不平等竞争，其它企业无论在政策资源、资本资源、服务资源甚至在司法资源的占有上都无法与“红顶”企业相提并论。这显然破坏了企业的法人结构和市场经济运行秩序，是市场规则下的最大不公，恶化了市场生态环境。
其三，提供了滋生腐败的温床。“红顶商人”具有双重身份，既是政府官员，又是企业老总。企业可以利用其官员身份和权力获得“保护伞”，使企业在行政的干预下“红红火火”。而官员本人则可以利用“老总”的身份坐享其他官员所享受不到的丰厚利益，甚至逃避法律和政策对官员的监督管理，成为官员滥用权力、贪污腐化、钱权交易的温床和土壤。
“红顶商人”的出现，折射出了我国改革发展已经进入到了一个急需重整规则的重要时期，面临市场竞争与政府职能转化双重压力。从市场竞争角度来看，说明了目前的市场环境尚需进一步改善和优化。从政府职能转变来说，这是直接操作少数企业与民争利，与其它企业群体争利，制约了社会主义统一大市场的构筑，到了非清理整顿不可的地步了。
因而，将禁止官员到企业任职纳入法律范畴，这是顺时之举，使之有法可依，有章可循，从而从源头上铲除官商一体滋生的腐败，保障企业按市场经济规则正常化运作和发展，彰显了法治的成熟和完善
