提升富民兴川的能力——省委加强党的执政能力建设《意见》解读(1)

　　编者按:

　　日前召开的省委八届四次全会,审议通过了《中共四川省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》,对我省加强党的执政能力建设进行了全面部署。这是我省党内政治生活中的一件大事,在我省党的建设史上、在富民兴川历程中具有里程碑意义。今天起,本报将从提升富民兴川的能力、提高“五种能力”建设“五大目标”、培养

和造就高素质的执政骨干队伍、加强党的基层组织建设等方面,对《意见》的内涵和精神进行解读。敬请关注。

　　今年9月中旬,省委成立了由省委组织部牵头、11个省级部门参与、16人组成的起草组,经过两个多月的工作,征求了多个部门、多个市县的意见,省委常委会讨论并征求全体省委委员、候补委员的意见,先后7次易稿,最终形成了《中共四川省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》。

　　《意见》的制定和出台,体现了省委对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的深刻认识和准确把握。《意见》共7个部分30条,以条款式论述,主题鲜明,针对性、操作性强。全篇体现了“普通话”和“四川话”的有机结合。

　　《意见》提出了我省加强党的执政能力建设的五大目标,并结合四川实际,突出强调“发展是第一要务”;推动“三个转变”;实现全面协调可持续发展;加大文化产业的发展;千方百计实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;以深厚的感情做好群众工作;举旗帜、抓班子、带队伍、促发展;用人是党委最大的导向等我省在加强执政能力建设方面的成功做法和经验,具有很强的实践性和指导性。

　　《意见》通篇贯穿着树立先进的经济、党建工作思想和理念的要求,提出了一系列加强党的执政能力建设的新思想、新措施。

　　———在努力提高驾驭社会主义市场经济的能力中,提出“用科学的规划指导各类资源的有序开发,用完善的政策法规促进各类资源的持续有效转化,用市场的机制实现各类资源的优化配置,深入推进“三个转变”的新观念。

　　———在努力提高建设社会主义先进文化的能力中,提出“始终坚持用邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装党员、教育干部,引领和整合各种社会思想,牢牢把握意识形态工作的领导权”的新思想,以及“培养群众依法合理表达诉求、解决争议的观念,塑造健康向上的社会心态”的新主张。

　　———在努力提高发展社会主义民主政治的能力中,提出“逐步建立人大代表辞职制度和向选民述职制度,逐步在县(市、区)、乡(镇)人大代表选举中引入有序的竞争机制”、“健全有关重大问题协商于决策之前、监督于实施之中的制度”的新要求。

　　——在努力提高构建社会主义和谐社会的能力中,提出“效率与公平兼顾,竞争与扶持并举”、“坚持带着深厚的感情去做群众工作”、“发展是第一要务、稳定是第一责任”、“增强党员干部在化解矛盾和应对突发性、群体性事件中的危机意识和责任意识,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态”等新理念。

　　———在努力提高对内对外开放的能力中,提出“进一步解放思想,既要他人解放思想,更要自己解放思想;既要理论上解放思想,更要在实践中解放思想”、“既注重引进,更注重服务;既讲承诺,更讲诚信”、“突出市场机制作用和企业主体地位,提高履约水平和引资实效”等富有时代精神的开放新思想。

　　在全面推进党的建设新的伟大工程中,《意见》更是充满创新气息。鲜明提出“把开展批评与自我批评作为开好民主生活会的关键,把批评作为开展批评与自我批评的关键,把‘一把手’带头批评作为开展批评的关键”的新主张;第一次提出了“深化建设开放的组织工作系统,不断推进组织工作民主化、科学化、制度化”的先进党建工作思想和理念;提出了“以德才兼备作标准,以科学发展评政绩,以群众公认用干部”。在加强基层组织建设中,提出了以“人民满意”为价值取向,明确了“开展党员定期登记试点,探索和建立不合格党员的出口机制”、“扩大乡镇党委负责人公推直选,全面推行农村、社区党组织负责人直选,提倡事业单位党组织负责人直选”等新要求。在加强党风廉政建设中,提出了“牢牢抓住干部这个关键、利益这个要害”、“用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人”等新主张。

　　胡振凯本报记者孙琳