一批重要法律法规起草工作进展顺利

　　一批重要法律法规起草工作进展顺利

　　本报记者 吴坤

　　今天闭幕的十届全国人大常委会第13次会议，分别表决通过了全国人大法律委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、环境与资源保护委员会关于十届全国人大二次会议

主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。这些报告的内容表明，一批重要法律法规草案的起草工作进展顺利。

　　三大诉讼法研究修改工作正抓紧进行

　　法律委员会认为，随着我国经济社会和民主法制建设的不断发展，刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的一些制度(如证据制度、鉴定制度等)需要进一步修改和完善；同时，司法实践中也出现了一些新情况、新问题需要研究解决。修订刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法已列入本届全国人大常委会立法规划。目前，全国人大常委会法制工作委员会正在就三部诉讼法的修改问题进行调查研究，广泛征求意见，抓紧对三部诉讼法的研究修改工作，适时提出修正案草案或者修改草案。

　　紧急状态法起草工作正在进行

　　法律委认为，根据十届全国人大二次会议通过的宪法修正案所确定的紧急状态制度，为了有效地应对各种重大的突发事件，维护公共安全，制定紧急状态方面的法律非常必要。国务院有关部门正在抓紧起草工作。

　　违法行为矫治法将制定

　　法律委认为，我国的劳动教育制度自1957年实施以来，在维护社会治安秩序和预防、减少犯罪方面发挥了重要作用。随着社会情况的发展变化，劳动教养制度存在一些需要解决的问题。为了完善劳动教养制度，拟制定违法行为矫治法。法工委已就起草该法同有关部门进行多次协商，并将在深入调查研究的基础上，拟订违法行为矫治法草案。

　　国家赔偿法修改问题正在研究

　　法律委认为，进一步完善国家赔偿制度，对于促使国家机关依法行政、公正司法，更好地维护人民群众的合法权益，具有重要意义。修订国家赔偿法已列入十届全国人大常委会立法规划，法工委正在对有关问题进行研究。

　　义务教育法修订送审稿已报送国务院

　　教科文卫委认为，义务教育法颁布实施以来，对依法保障和促进我国义务教育的发展起了很大作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，义务教育面临着许多新的问题和矛盾，现行的义务教育法有些规定已明显不适应当前义务教育发展的需要。特别是在农村税费改革和义务教育“一费制”之后，农村义务教育经费投入保障体制出现了一些新问题，使本来经费不足的问题显得更加突出。调整和完善农村义务教育经费投入体制，从法律上保证政府对农村义务教育的经费投入，尤其是加大中央和省级政府对经济欠发达地区农村义务教育经费的投入力度，推进贫困地区和少数民族地区“普九”的进程，真正实现义务教育的平等、均衡发展，已成为非常迫切的问题。因此，修订义务教育法是十分必要的。教育部按照国务院的工作安排已将义务教育法修订审送稿报送国务院审议。国务院法制办目前正征求各地和中央国家有关部委的意见，对送审稿作进一步修改。

　　艾滋病防治条例起草工作小组已组成

　　教科文卫委员会认为，由于艾滋病、性病防治工作的特殊性和复杂性，我国的艾滋病、性病防治工作面临着许多问题，立法还需要做大量研究工作。目前，一些相关的法律、法规、规章及其他规范性文件中，有些内容已涉及艾滋病、性病的防治，但从总体来看，我国艾滋病、性病防治法律制度还不够完善。重视和加强艾滋病、性病防治的立法工作，将艾滋病、性病防治工作纳入法制化轨道是非常必要的。新修订的传染病防治法已经增加了加强艾滋病防治控制措施的内容，并要求国务院制定艾滋病防治的具体办法。卫生部已组成了起草工作小组，研究、起草艾滋病防治条例征求意见稿。建议国务院进一步抓紧做好条例的起草、审议工作。

　　护照法草案有望2005年提请审议

　　外事委认为，制定护照法对于维护公民的有关权益、促进改革开放、加强护照和出入境的监管、维护国家的尊严和形象十分必要。在国务院法制办牵头组织下，外交部、公安部正在起草护照法。外事委将积极协助推动解决立法中的难点问题，建议国务院有关部门抓紧起草工作，争取2005年将草案提请全国人大常委会审议。

　　自然保护区法草案已起草

　　一些全国人大代表建议制定自然保护区法，以加强自然保护区的建设和管理，使我国自然保护事业逐步走向制度化、规范化和法制化。环资委认为，在国务院自然保护区条例实施多年的基础上研究制定自然保护区法是必要的。环资委按照立法规划的要求，正在抓紧组织该法的起草工作。

　　(本报北京12月29日讯)