家住北京崇文区龙潭街道的低保户田建华和妻子都没有工作，一个孩子在上学，生活十分困难。自从每月领取到最低生活保障金后，家里有了笑声。田建华只是享受低保带来温暖的最普通一员，和他一样，全国大中城市已有2204万生活困难居民享受到低保。
“应保尽保，让困难群众得到更多实惠”——这是党中央和国务院对民政工作的一个明确要求，也是各级民政部门竭尽全力达到的工作目标之一。统计显示，截至今年10月底，
全国平均每人每月救助标准为159元，全年中央财政低保投入102亿元，比去年增加10亿元。全国共有12个省、市、自治区出台了新的五保政策，有328万人纳入五保供养范围，3000万元敬老院建设资金已全部下拨，共资助敬老院建设项目440个。
与此同时，农村低保探索、特困户救助工作也不断推进。据介绍，今年以来全国新增3个省、市、自治区全面推行农村低保，全国实行农村低保的县（市）共1206个，享受农村低保的人数为454.8万人，平均保障水平为年人均600元。
另外，城乡医疗救助逐步推开。截至11月底，全国已有26个省、市、自治区出台了省级农村医疗救助实施方案，共有943个县（市）实施了农村医疗救助，受益人数491.6万人；中央3亿元医疗救助资金经与财政部协调已顺利下拨各地。城市医疗救助试点已初步展开，城市需大病救助的102.6万人中，已有13.3万人得到救助，人均救助标准为1535元。
城乡社会救助体系建设也在2004年里得到快速推进。目前，已有14个省、自治区、直辖市全面建立了城乡社会救助体系，12个省正在筹备召开全省城乡社会救助体系建设工作会议。除低保、五保、农村特困户救助等制度的实施外，医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助等一系列救助制度在不少地区相继推出，困难群众得到了更多的实惠或关爱。
2004年，应急救灾体制的改革和完善，使全国成千上万的普通群众成为最大受益者。8月12日，台风云娜在浙江温岭登陆，1小时后民政部启动了紧急救灾二级响应，很快又升级为一级响应。民政部工作组24小时内迅速派出，并在48小时内制定出中央救灾应急资金补助方案，监督、评估等工作也随即展开。
据了解，目前我国的救灾物资储备系统已经基本完善。在全国建立的10个中央级救灾物资储备库，储备帐篷、水、粮食、方便面、取暖物资等，能够保证灾民在灾后第一时间内的基本生活需要。
据统计，今年以来，民政部会同有关部门共向灾区下拨救灾款32.11亿元，向灾区紧急调拨救灾帐篷3.39万顶，下拨救灾捐赠款489.1398万元。地方各级政府已投入和计划冬令投入灾民生活救济资金共计25.38亿元，及时解决了灾区人民的吃、穿、住、医等困难，有效保证了受灾群众的基本生活，维护了社会稳定。新华社记者顾瑞珍翟伟（据新华社北京12月29日电）
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