党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。我市广大干部群众以振兴鞍山老工业基地为中心，认真贯彻中央和省委关于加强改进党建和组织工作的部署要求，在市委的正确领导下，把握党建和组织工作主题，全面落实年初确定的工作目标和任务，真抓实干，勇于创新，锐意改革，开拓进取，全市党的建设和组织工作迈上了新台阶。
我市下发了《2004－2008年鞍山市党政领导班子建设规划》，为今后五年全市局级领
导班子和干部队伍建设确定了工作目标。在全市县（市）区局级领导班子和领导干部中开展了“双争双好”和评选十佳公仆活动，推动了各级领导班子和领导干部思想和工作作风的转变。积极探索加强和完善领导班子科学决策的机制和有效方法，形成了市委的《领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》。加大民主生活会管理力度，出台了《提高民主生活会质量》实施意见。研究探索在党代会闭会期间发挥代表作用的办法，为提高班子的民主决策水平创造了条件。规范领导班子和领导干部的年度考核和后备干部的推荐，并将考核和推荐结果成功地运用在干部的日常管理工作中，使干部的调整和提拔有了更客观的依据。完善了干部选拔任用工作的流程，进一步理清了与各有关部门沟通协调的干部管理办法，使干部的日常管理更加严密有序。规范了政府部门党组织设置形式及党组的职务设置，为更好地发挥党组织在政府部门的作用提供了组织保证。比照中央和省委的有关规定，规范了乡镇干部的职级待遇，为调动基层干部的积极性创造了条件。市委出台了《关于进一步加强人才工作若干政策规定》，完成了大量的干部培训任务，巩固了培训基地，对提高干部的培训的质量发挥了重要的作用。
一年来，我市采取有效措施，不断加强基层党组织建设。在国有企业转属改制工程中，党的建设工作提前介入，保证了党组织不散、党员作用不减，为全省如何抓好转属企业党的建设提供了经验。加强了非公有制企业党的建设工作，召开了全市非公有制经济组织党建工作会议，下发了《鞍山市非公有制经济组织党建工作暂行规定》。特别是向非公有制企业派出联络员制度得到省委肯定。今年全市新建非公有制经济党组织190个，使具备建立党组织条件的非公有制经济组织97．6％以上都建立了党组织。加强了街道社区党的建设，创建市级街道社区活动室50个，启动了“流动党员服务工程”，建立了4个城区流动党员服务中心、35个服务站、6个市级流动党员服务基地。在全市范围内，实行了发展党员公示制度。加强了农村基层组织建设，深入开展了“三培养”活动，建立培训学校897个，基地160个，培养农民党员经纪人1252人。实施了老党员安居工程，为23名建国前入党的农村困难党员建了新房。
为有效落实选任干部工作责任制，规范干部选拔任用工作程序，我市先后督查了13个单位的干部选拔任用工作，列席了8个基层党委讨论干部会议。加强了对“一把手”、新任干部和离任干部的监督，全年对拟提拔的98名干部进行了任前公示，对28名局级领导干部进行了离任审计。开通了“12380”专用举报电话，办理群众举报158件。坚持了对干部的警示教育，强化了领导干部的廉洁自律意识和法纪观念。逐步建立完善了党员基本信息管理系统和通用人事信息管理系统，为干部管理的全覆盖奠定了基础。在深入国有资产经营公司和市属国有企业转属改制过程中，形成了《关于市国有资产经营公司所属大型企业党政正职安排意见》等7项政策规定，妥善安置了企业经营者和工作人员，保证了我市国有企业转属改制工作的顺利完成。
祖岩 首席记者 巴茜
