“名校办民校”正扰乱教育市场

　　最近，国内首家私立高级中学———浙江安吉县上墅私立高中庆祝20华诞。雷洁琼、张怀西、陶西平等政要名流，纷纷题词祝贺。庆典仪式上，从各级行政领导到数千海内外嘉宾高朋满座。作为校庆活动的一个重头戏，民进中央还专门出面召开了一场“民办教育发展论坛”。

　　按说，这样的论坛，多半是盘点上墅私中二十年发展历程的报告会，可记者在会上发

现，“论坛”在不经意间变成了一场“诉苦会”。率先发言的一位专家说得直截了当：今天在为上墅私中20年艰难历程喝彩的同时，更应该为今后的民办教育发展作点思考。

　　思考的话题基本集中在一条：《民办教育促进法》出台一年多来，民办教育的发展并未迎来预期中的“春天”，甚至与人们期望的相反，民办学校的数量有减无增，发展相对“缓慢而沉闷”。

　　不争的事实是，一年多来，民办学校倒闭的消息时有耳闻。据称，国内某著名教育集团目前已经“全军覆没”。四川原来的40多所民办学校，如今不是被兼并，就是被“边缘化”。两个月前，重庆市第一家民办学校———华桦试验学校也被整体拍卖，在法律形式上宣告了终结。

　　“很多民办学校目前的处境是苦苦挣扎。”一位全国政协常委在会上说，像上墅私中这样的“民办教育成功典范”，20年长盛不衰，在全国实属凤毛麟角。

　　然而，20年办学的艰辛甘苦，校长汤有祥心里最明白。敢为人先、敢吃螃蟹的代价，必经之路注定就是“崎岖坎坷”。从当初的60名学生到今天的6000名学生，从起步创业到如今的集团化发展，风雨历程中有多少次“在死亡和辉煌之间”挣扎，汤有祥自己也记不清了。

　　原因何在？游戏规则不公平。

　　论坛上，大家发言最集中的，莫过于“名校办民校”。

　　身兼浙江省民办教育协会副会长的上墅私中校长汤有祥告诉记者，名校办民校，对真正的民办学校冲击最大。

　　他说，“名校办民校”目前基本有三种类型。一是“卖招牌”，名校仅仅输出品牌，由此衍生的民校与之没有根本的联系，纯粹是坐收渔利；二是“联姻”，名校与企业、个人或社会组织办学，走一条“克隆”名校之路；三是“一校两制”，招生划分为计划内和计划外，计划外自然高收费，实行的是双重标准，是典型的“校中校”。

　　来自陕西的一位知名校长说，拿纳税人的钱投资到民校，是不公平的。公立教育动用国家资源参与竞争，这对纯民办学校而言，无疑是“极大的杀伤”。公办民校的崛起，使教育市场加快了“重新洗牌”的速度，结果导致真正的民办教育处于被动地位，阵地纷纷失守。

　　再有，号称“办学机制多元化”的各类独立学院，其实与“名校办民校”一样，也是公办普通高校利用品牌资源，按照民营机制运行、降低录取分数线、实行高收费。据不完全统计，全国现有25个省市举办独立学院大约300多个，现有本科在校生40多万人，今年就计划招生30万人。

　　数量众多的独立学院，其实并非“独立”。苏州市副市长朱永新在发言中直言抨击：许多独立学院是以向“母体”交付沉重的“纳税”为代价，实际上是在为名牌大学打工，保持微利经营，所谓教学的高质量、高品位根本无从谈起。

　　朱永新认为，这种做法的直接后果是，大学品牌开始“兑水”，扰乱了整个教育评价系统，从而使想进入民办教育市场的民间资金望而却步，变得“首鼠两端，四处游走”。

　　此外，如何保证公办、民办教师的自由流动，也正在成为阻碍民办学校发展的一个不可忽视的问题。汤有祥校长说，这在如今教育资源日趋同质化的前提下显得越来越迫切。他告诉记者，上墅私中几年前就发生过一场“招聘公办教师风波”，自愿到上墅私中任教的7名公办学校教师，结果都被原来学校“解除人事关系”，按自动离职处理。

　　记者注意到，针对民办教育界的种种困惑与思考，教育行政部门的态度相对超脱，尊重首创，允许探索，允许争论。然而，在新一轮教育市场重新洗牌的背景下，出现在教育领域的这些现象，究竟是制度创新还是不公平竞争？是教育资源的扩大还是会造成长远的萎缩？

　　似是而非的命题，就像冬季的晨雾，潮湿而又混沌，萦绕在教育界内外，梗结在投资者的心里。民办教育翘首期盼的“春天”能否早日到来？