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新华社北京12月29日电（记者翟伟、顾瑞珍）建立城乡社会救助体系，是保障困难群众基本生活和解决其特殊困难的长效机制。民政部部长李学举29日表示，明年要以建立城乡社会救助体系为重点，完成中央和地方两个层面的各项救助制度的建立、完善、配套和衔接，力争90％的省份、70％的县（市）初步建立城乡社会救助体系。
截至目前，上海、浙江、江西等14个省份，建立了以最低生活保障、灾民救助和五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系。
记者从此间举行的全国民政工作会议上获悉，2004年各类自然灾害共计造成内蒙古、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、甘肃、青海等13个重灾省份民房倒塌124.2万间，规划需修复和重建134.27万间。民政部在前期下拨6.88亿元的基础上，近期又拨付2.5亿元资金用于恢复重建。截至12月20日，全国13个重灾省份完成恢复重建间数102.92万间，占需恢复重建间数的76.65％。其中，内蒙古、河南、青海、甘肃已经完成了重建任务。各地将在春节前确保恢复重建任务按期完成，确保做到每户倒房灾民在春节前至少先建成一间安全越冬的住房。
据介绍，2004年中央共下拨救灾补助资金32亿元、救灾捐赠款489万元，调拨救灾帐篷33900顶，转移安置群众611万人，救助人数达9000万人（次），保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求。
李学举说，民政部门要进一步加强救灾物资储备和装备建设，建立健全各级地方政府减灾机构，大力开展社区减灾活动，提高全民减灾意识。组织实施减灾卫星地面应用系统和省级灾害信息系统建设。同时要健全覆盖全国县（市）街道和社区的社会捐助接受站点，形成多层次的社会捐助网络。
