作者：张允公
中小学“四制”改革中，本来就有“校长选任制”，但是多数地方只搞“教师聘任制”而不搞“校长选任制”，依然实行校长任命制。为什么同是人事制度改革，教师聘任制就雷厉风行地搞起来，而校长选任制却“千呼万唤不出来”？我认为主要原因有两个：一是政府不愿放弃任命校长的权力，二是不相信教职工，不愿给教职工民
选的权力。信不过教职工是不尊重教书育人者。教师是育人的人，无论是思想道德还是科学文化素质都堪称师表。如果连教师都信不过，还能信得过谁。如果担心教师不会运用民主权力，那谁还会运用？政治民主应从校园开始，民主直选可从校园试行。
校长任命制虽也经一定范围的民主测评，但走形式的成份多，也有暗使手段使民测为官意服务的情况。这样的任命制容易滋生权钱交易、任人唯亲的腐败，使一些投机分子登上校长宝座，他们政客作风较重，媚上压下，官僚主义较重，加之实行校长责任制，易形成绝对权力，易滋生腐败。本来中小学校长多是从教师中提拔起来的，不应脱离教育教学。但官僚主义和腐败是无孔不入的，不少中小学校长成了坐在老板桌后边的真官，成了在酒场官场名利场中周旋的官僚，他们脱离教师，脱离学生，脱离教育教学，不肯学习，不思进取，民主与法制观念淡薄，抛开党组织、教代会、工会，搞家长制，副校长们成了“校长助理”，基本没有决策权。校长聘任中层干部，不须经民主程序，不用上级考察批准，这给一些校长任人唯亲、卖官鬻爵、拉小圈子、进一步强化绝对权力造成了可乘之机。
校长的绝对权力必然侵夺多数教职工的权益。校长任命制和校长负责制下的教师聘任制容易造成不公道，个别巧言令色、庸俗市侩、业务水平低下的人如鱼得水；而一些特立独行、有改革精神、有才华的教师因为不买帐而被贬抑；一般教职工在绝对权力面前藏头护尾，以保“饭碗”。校园里的“老板”败坏了教育环境，污染了师生的心灵，弱化了教师教书育人的责任感与崇高感，使“红烛”精神变成“饭碗”意识，破坏了教师的团结，阻碍了教育改革与发展，使学校人事制度改革走向其良好意愿的反面。
要使中小学人事制度改革实现优化队伍、激发热情、促进教育教学改革与发展的目的，应该尽快实行校长选任制，让教职工选举他们信得过的校长，再由上级考察、聘任。这是现代政治文明的要求，是依法治校、以德治校精神的体现，能使教职工体验到被尊重、被信任，心情舒畅，主人翁意识和责任意识增强；同时能有效防止滥用权力，有利于较好地对校长进行监督和权力制约，有利于实现校园民主、法治、公正、团结，有利于推进教育改革和发展。所以，应该让校长选任制与教师聘任制同行。
