作者：刘吉涛
今年3月份以来，8个月内南京市就发生了近150起袭警事件，300多名民警遭到殴打。有人认为，袭警案发生与南京市公安局实施的“人性化”执法有关系，不少违法分子将其理解为“软弱”执法。对此，南京市总工会副主席朱兆全也表示，一味强调人性化有负面影响。(12月24日《北京娱乐信报》)
袭警案增多，绝对是一种不正常的现象。因为无论在世界各地，袭警都是一种性质非常恶劣的违法行为，属于严惩之列。道理非常简单，如果国家连警察的人身安全都保证不了，何谈保护一方百姓之人身安全呢？但是袭警案增多，与人性化执法又有何必然关系呢？ 把人性化执法当成袭警案增多的原因，实在是大错特错了，是对人性化执法的一种误读。
人性化执法是最近两年刚刚出现的新概念，强调执法人员在强制性执法过程中应充分尊重当事人的权益，并在法律许可的范围内，主动或被动地适当地满足当事人一些合理的“要求与愿望”。人性化执法不是向当事人让步或妥协，也不是“软弱执法”，把人性化执法理解为“软弱执法”是对人性化执法的一种误解。人性化执法体现了一种社会进步，代表了执法发展的新趋向，本身并没有负面作用。
目前世界上许多国家执法机构都在强调人性化执法，并且他们比我们在执法人性化之路走的更远，但并没能数据证实哪个国家因为实行人性化执法而导致袭警案增多。从国内的情况看，许多地方也在搞人性执法，但是同样没有出现南京这种情况。这充分说明了，南京袭警案增多，是另有原因。或者是执法者对人性化执法的理解存在问题。
实质上，南京袭警案增多，与执法人员的“软弱”有密切关系，而执法人员的“软弱”又与不合理的考核制度有关。南京公安机关纪律规定：被投诉达到一定次数，民警就要下岗。仅以投诉数量作为下岗的依据，确实有些过于简单，制度的科学性和合理性都是值得严重民事怀疑的。结果造成了制度反而被人利用，成为他们制约执法警察的有效“武器”，此种背景下，袭警案增多几乎是必然的了。
纵观南京袭警案增多事件，原因其实并不复杂、解决起来难度也不大。但是，这当中反应出来的一种想“否定”人性化执法的观点则是十分值得警惕的。如果这个说法成立，那么意味执法又要重走老路，执法水平必然下降。这与我们将要建设的“法治中国”是格格不入的。
