中国外交官接受采访谈军控、裁军与防扩散(答问)

　　中新网12月30日电 据中国外交部消息，岁末年尾，外交部军控司司长刘结一接受了《北京周报》记者丁盈的采访。主要内容如下：

　　问：国际安全领域当前面临的主要威胁是什么？国际社会应如何应对这些威胁？

　　答：进入新世纪以来，国际安全形势总体保持稳定，但国际安全领域的不确定、不可

预测因素明显增加。

　　概括来说，国际安全领域面临的主要威胁有三方面：

　　其一是恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪、流行性疾病等非传统安全威胁呈上升趋势。

　　其二是民族、宗教、领土等问题引发的纷争与冲突频仍，罔顾国际法的情况时有发生，传统安全问题依然威胁着国际和平、稳定与发展。

　　其三是饥饿、贫困、社会不公等发展问题已成为影响地区乃至世界安全与稳定的重要因素。

　　面对纷繁复杂的国际安全形势，国际社会需要携起手来，共同应对。

　　首先，应摒弃以军事实力谋求安全优势的思维模式，恪守联合国宪章等国际法原则，树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。

　　其次，应加强多边合作，维护联合国在国际和平与安全方面的主导地位。

　　第三，应坚定维护国际军控、裁军与防扩散条约体系，不断推进多边军控、裁军与防扩散进程，进一步完善国际防扩散体制。

　　第四，应采取切实有效措施，帮助低收入发展中国家振兴经济，摆脱贫困，共同解决跨国犯罪、流行性疾病等问题。

　　问：今年以来，中国在军控、裁军与防扩散领域做了哪些主要工作？明年的工作重点是什么？

　　答：我们努力做好防扩散工作。进一步加强出口控制管理体制建设，成立跨部委的防扩散出口管制应急协调机制，适时公布了有关案件处理结果，加大这一领域的执法力度。稳步推进与多边出口控制机制的关系。加入“核供应国集团”，正式提出加入“导弹及其技术控制制度”，与“澳大利亚集团”、“瓦森纳安排”开展对话。积极开展防扩散执法国际交流与合作，与美、英、欧盟等举行了防扩散出口控制磋商，与欧盟发表了《中欧防扩散与军控联合声明》。以建设性态度参与联合国安理会防扩散决议的磋商，是最早向安理会提交执行决议国家报告的国家之一。

　　我们继续开展与美、俄、英、法、德、日、韩等在安全与裁军方面的磋商与对话，不断增进彼此的信任与理解。

　　我们积极参与多边军控事务。在联大一委、日内瓦裁军谈判会议、《不扩散核武器条约》2005年审议大会三筹、《禁止生物武器公约》缔约国年会等国际军控会议上以及联合国有关导弹、小武器等问题的审议中，发挥建设性作用。

　　我们认真履行国际军控条约义务。继续推进《全面禁核试条约》、《战争遗留爆炸物议定书》以及《枪支议定书》的履约筹备工作。严格履行《禁止化学武器公约》规定的各项义务，接待禁化武组织14起视察。按照《禁止生物武器公约》、《特定常规武器公约》的要求，及时提交履约报告。

　　我们还举办了“人道主义扫雷技术与合作国际研讨会”、中美军控、裁军与防扩散研讨会、第二届亚洲地区国家履约机构会议等国际会议，进一步体现我和平、发展与合作的国家形象。

　　展望明年的军控、裁军与防扩散工作，我们将严格依法行政，继续做好防扩散工作。充分发挥防扩散出口管制应急协调机制的作用，进一步加大执法力度，并加强与多边防扩散出口控制机制的关系。以更加开放的态度参与多边军控工作，继续切实做好各项军控履约工作。不断加强与其他国家在安全与军控领域的对话与合作。

　　问：地区核问题突出、核走私网络曝光引起国际社会关注。您认为，应如何加强国际核不扩散机制，以适应新的形势？

　　答：防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散符合国际社会共同利益。新形势下，加强核不扩散机制可从以下方面入手：

　　一、维护《不扩散核武器条约》的基石地位。各国应恪守条约义务，同时应进一步加强条约普遍性。

　　二、发挥国际原子能机构在核不扩散方面的主导作用，推动更多国家签批保障监督协定附加议定书。

　　三、不断加强核出口控制机制的作用，堵塞国际核不扩散漏洞。“桑格委员会”、“核供应国集团”应有针对性地修改其核出口控制清单及准则，以增强其有效性。

　　四、严格执行安理会第1540号决议，妥善解决非国家行为者非法贩运大规模杀伤性武器及其运载工具和相关材料的问题。

　　五、进一步促进防止核扩散的多边努力。通过对话与合作妥善处理地区核扩散问题。在信息交流、法规建设、执法等方面开展广泛对话与交流，加强各国出口控制的有效性。

　　六、平衡处理核不扩散与和平利用核能的关系，尊重各国在严格保障监督下和平利用核能的权利，争取国际社会最广泛的理解和支持。

　　问：今年，中国加入了“核供应国集团”，并提出加入“导弹及其技术控制制度”。请问，中国此举是出于什么考虑？今后，中国在防扩散出口控制领域还将采取哪些举措？

　　答：对可用于发展和生产大规模杀伤性武器及其运载工具的材料、设备和技术进行严格有效的管理，是中国履行国际防扩散义务的重要方面。这也符合国际社会的共同利益。

　　中国政府本着依法治国的原则，大力加强了防扩散法制建设。我们相继颁布实施了一系列法律法规，形成了一整套出口控制法律法规体系，与国际通行做法完全一致。

　　我们高度重视、积极参与国际防扩散合作与交流。在制定出口管制法规过程中，我们充分借鉴“核供应国集团”和“导弹及其技术控制制度”等多边机制的有益经验和做法，有关出口管制原则和措施已与这些机制基本接轨。因此，中国加入“核供应国集团”和提出加入“导弹及其技术控制制度”是合乎逻辑的步骤，也表明了中国致力于国际防扩散努力的坚定政治意愿。

　　今后，中国政府将继续不断完善防扩散出口控制机制，加大执法力度，确保上述法规得以有效实施。我们将加强对企业的宣传、教育，推动企业建立出口管制自律机制，提高企业自律意识。我们将认真参与“核供应国集团”的工作，争取尽早加入“导弹及其技术控制制度”。我们将继续与有关国家以及“澳大利亚集团”和“瓦森纳安排”等多边机制开展各种形式的对话与交流。

　　问：请您展望一下朝鲜半岛核问题、伊朗核问题的解决前景。

　　答：通过政治、外交手段妥善解决朝鲜半岛核问题和伊朗核问题有利于维护地区乃至世界的和平与稳定，符合国际社会共同利益，已成为国际共识。

　　当前，朝鲜半岛核问题和伊朗核问题已纳入和平解决的轨道。尽管道路曲折，但解决前景是光明的。

　　中方始终主张朝鲜半岛无核化，希望和平解决朝鲜半岛核问题，维护半岛的和平与稳定。各方已成功举行了三轮六方会谈和两轮工作组会议，取得了一系列成果。当务之急是，各方应尽早举行第四轮会谈，并使会谈取得实质进展。

　　朝鲜半岛核问题十分复杂，不可能一蹴而就。只要各方坚持六方会谈进程，不断致力于增进互信，妥善解决分歧，就能实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛的和平与稳定。

　　伊朗核问题应通过谈判妥善解决。我们欢迎欧盟三国与伊方达成的协议，希望双方围绕长期解决方案的磋商取得积极进展。我们愿与国际社会一道，继续为推动伊朗核问题在国际原子能机构框架内早日妥善解决发挥建设性作用。

　　问：您如何看待多边军控的现状？国际社会应如何推进多边军控进程？

　　答：当前，绝大多数多边军控和裁军条约的执行情况良好。加强《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》等条约普遍性和有效性的多边努力取得进展。涉及人道主义的军控问题取得了不少积极成果，《枪支议定书》和《战争遗留爆炸物议定书》等法律文书相继达成，“识别与追查非法小武器”国际文书谈判工作已经启动。

　　但多边军控领域也面临一些困难和挑战。裁谈会已连续8年未能开展实质性工作，裁审会的工作也处于困境。

　　新形势下，国际社会应大力倡导多边主义，推进多边军控进程。

　　首先，作为全球安全秩序的重要组成部分，国际军控体系应得到切实维护。国际社会应通力合作，不断加强现有军控条约的有效性和普遍性。

　　其次，应恢复裁谈会活力。应充分考虑不同关切，制定全面、平衡的工作计划，尽快就核裁军、“禁产条约”谈判、防止外空军备竞赛以及无核武器国家安全保证开展工作。各方应以建设性的态度认真研究各种防扩散新倡议。

　　第三，应对联大一委等相关国际裁军机制进行适当改革，以促进多边主义和国际军控事业的健康发展。

　　问：中国成功发射“神五”之后，又计划明年发射“神六”，这是否意味着中国在防止外空军备竞赛问题上出现了变化？

　　答：中国一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。为此，我们主张国际社会采取有效的预防性措施，包括谈判缔结相关国际法律文书，禁止在外空实际部署武器，禁止对外空物体使用武力，以确保外空完全用于和平目的。这有利于维护外空的和平与安全，有利于维护所有国家、包括空间大国和平利用外空的权益。

　　我们主张防止外空武器化和外空军备竞赛，真正目的在于通过确保外空的和平与安全，使人类能够在一个良好的环境下提高开发和利用外空的能力。我们支持各国在和平利用外空方面做出各自的努力。

　　近年来，中国在和平利用外空方面取得了一些进展，尤其是去年“神舟”五号载人飞船的成功发射，是国际社会探索外空努力的重要组成部分。我们将继续致力于使外空能够更好地造福全人类。

　　问：中国不是《渥太华禁雷公约》成员国，但您率中国观察员代表团参加了“无雷世界”内罗毕峰会，请问中方在地雷问题上持什么立场？

　　答：中国一贯支持并积极参与国际社会为解决地雷滥伤平民问题所做的人道主义努力。

　　中国已加入《特定常规武器公约》经修订的《地雷议定书》，严格履行各项义务，全力防止地雷滥伤平民事件的发生。近年来，中国在基本扫清国内雷患的基础上，还向亚、非近10个雷患国提供各种形式的援助，帮助其扫除雷患。

　　中国虽未加入《渥太华禁雷公约》，但认同其宗旨和目标。中国观察员代表团参加了在肯尼亚召开的“无雷世界”内罗毕峰会——《渥太华禁雷公约》第一次审议大会。

　　今后，中国愿与国际社会加强合作，继续积极参与国际社会扫雷努力。