长沙推行农村低保制 城乡一体18万人可领钱过年

　　[在昨日举行的长沙市城乡社会救助体系建设暨农村低保制度全面实施动员大会上，长沙市市长谭仲池满怀信心地宣告：农村低保制度的实行，预示着长沙城乡社会救助体系建设迈出了第一步。3年内，长沙将以城乡低保为基础，以医疗、教育、住房、公用事业、就业、法律等专项救助为辅助，以救济和社会帮扶为补充，初步建成内容全面、标准适宜、支撑有力、运行有序的，与长沙经济社会发展水平相适应的新型城乡社会救助体系。]

　　-城乡一体 18万人领钱过新年

　　长沙市市长谭仲池指出，长沙市目前共有20万农村群众人均收入低于农村低保线，只有实施农村最低生活保障制度，才能最直接、最及时地解决这部分群众的难题。要使土地合理流动起来，实行土地规模经营，必须建立农村最低生活保障制度，解除农民的后顾之忧。谭仲池指出，农村低保的资金渠道和管理模式要与城市低保一体化。他强调，凡具有本市常住农业户口、家庭年人均可支配收入低于户籍所在区、县(市)当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。“2005年春节前，首批入保对象约18万人将领钱过新年！”

　　-发放标准 四县(市)840元／人·年

　　明日起，长沙农村居民将和城市居民一样享受最低生活保障。按照《长沙市农村居民最低生活保障制度实施办法》规定，四县(市)的农村居民可享受840元／人·年最低生活保障，内五区为1200元／人·年。具体分类定标为：五区集中供养的“三无人员”全额享受每人每月125元，分散供养的“三无人员”全额享受每人每月100元，其他特困对象差额享受每人每月分40元、30元、20元3个档次。四县(市)集中供养“三无人员”全额享受每人每月100元，分散供养的“三无人员”全额享受每人每月70元，其他特困对象差额享受每人每月分40元、30元、20元3个档次。余合泉表示，这几档差额标准，只是长沙市规定标准的下限，各地可根据财力适当上调。

　　-资金保障 发放到户张榜公示

　　余合泉表示，为了增加资金发放的透明度，从源头上堵塞资金在流传、发放过程中可能发生的挤占、挪用、冒领、贪污等违纪违规现象，农村低保资金委托长沙市农村信用合作社代发，实现农村低保资金从国库到财政专户，到发放专户，到低保对象个人账户(存折)的完全封闭运行。

　　长沙市民政局长贺国谦表示，民政系统在低保资格申报审批上坚持“户为单位”，杜绝“保人不保户”的做法，实行入户调查制度、民主评议制度、公示制度，做到全程张榜公示。

　　-专家评说

　　“长沙模式”领先中西部

　　出席会议的国家民政部低保司副司长王治坤：长沙的社会救助体系框架覆盖了城乡，使各类困难对象都能及时得到社会救助，从而使社会救助真正实现了“立体化”、“全民化”。在社会救助体系构建领域，“长沙模式”已经在中西部各大城市中处于领先地位。

　　打破了传统救助模式

　　湖南省民政厅厅长刘金生：长沙城乡社会救助体系的出炉，尤其是农村最低保障制度的启动，是对传统救助形式的突破，改变了以往的救助模式，已经在全省范围内树立起了一块模板，为省内其他地区的城乡社会救助体系建设提供了示范。

　　有利于缩小城乡差距

　　湖南师范大学社会系教授谢俊贵：实行立体化的社会救助，着眼的是老百姓最关切的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖等实际问题，有利于缩小城乡生活质量的差距，使当前城乡之间、农村居民之间因收入差距而出现的心理落差趋于平和。　新报记者 李旭林 黄炜信