执政能力建设应对时代大考——2004激情河北(之八)

　　在河北的党建史上，即将过去的2004年具有不寻常的意义。

　　这一年，省委、省政府挺立时代潮头，以把握历史、驾驭全局、开辟未来的战略眼光，沉着应对时代大考，着力加强各级党组织的执政能力建设。

　　这一年，全省各级党组织和广大党员干部满怀忧患和责任，对“为谁执政、靠谁执政

、怎样执政”这一课题进行了认真冷静的回答，为全省经济又快又好地发展提供了强有力的政治保障。

　　这是一段具有历史意义的重要日子。2004年10月17日至19日，省委六届六次全会紧紧围绕党中央提出的任务和要求，结合我省实际，制定了《中共河北省委认真学习贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的若干意见》，强调要下大力加强各级领导班子建设，党的基层组织建设，干部队伍的素质、能力和作风建设，领导体制和工作机制建设，党风廉政建设。以这五项具有基础性和根本意义的建设为着力点，推动我省各级党组织执政能力的不断提高。

　　这是省委面临重大机遇、重大变革作出的理性抉择；这是战胜大挑战、实现大跨越所应具有的勇气和气魄。

　　今年9月，党中央科学分析国际国内形势，高瞻远瞩、审时度势，向全党发出了全面加强执政能力建设、完成执政兴国历史重任的号召。面对新形势新任务，河北的决策者们在深深地思索———

　　经过半个多世纪的奋斗，我省人均国内生产总值已进入了从1000美元向3000美元跨越的关键时期。在这一机遇与挑战并存、希望与压力同在的改革发展关键期，面对东部率先发展、中部迅速崛起、西部奋起直追的发展态势，作为东部沿海大省，河北各级党组织怎样才能抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，使“河北号”巨轮在全面建设小康社会的征程上劈波斩浪，高歌向前？

　　思想路线确定之后，干部就是决定的因素。实事求是地说，省委六届三次全会以来，全省各级党组织和广大干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，“干事、创业、为民”的良好氛围初步形成，全省各项事业蓬勃发展；但不容忽视的是，在执政能力方面，我们仍存在着一些与新形势新任务的需要不相适应、与“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求不相符合的问题。如果任由这些问题存在甚至发展，我们就很难在全面建设小康社会的大考中交上一份优异的答卷。

　　深深的忧患意识、强烈的责任感转化为加强执政能力建设的决心。

　　10月17日，继省委六届四次全会之后，省委书记白克明再次在省委六届六次全会上，代表常委会向全委会报告工作，接受全体委员的审议。这两次报告，为推进我省党内民主建设作出了表率，展示了省委加强执政能力建设的勇气和魄力。

　　加强党的执政能力建设，领导班子建设是重中之重。而认真践行民主集中制这一根本的组织和领导制度，是提高领导班子决策水平和领导能力的关键。为此，省委先后制定出台了《省委常委会议事规则》、《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》等规章制度，将省委常委的集体领导、集体决策提升到制度的层面；推出了省委全委会票决制，使省委的集体领导在用人方面得到了很好的贯彻；成立了决策咨询委员会，加快了省委、省政府决策的民主化、科学化、制度化步伐……

　　表率的力量是无穷的。在省委的模范带动下，民主集中制学习教育活动在全省市厅级和县处级领导班子和领导干部中蓬勃开展：坚持集体领导、正确决策，坚持总揽全局、协调各方，按照民主集中制的要求，各级领导班子和领导干部切实改进和创新执政方式、领导方法，为“树正气、讲团结、求发展”注入了新内涵，执政能力建设迈出了坚实的步伐。

　　这是人民群众乐于称道的一项改革。今年3月，省委公开选拔13名副厅级领导干部和高级经营管理人员。公选过程自始至终处于社会监督之下，处处体现公开、平等、竞争、择优的原则。最后，13名年轻才俊从467名考生中脱颖而出。当人们为这一风清气正之举赞叹不已之时，省委又要求13名人选中没有基层工作经验的11人全部沉入基层接受锻炼、增长才干。

　　干部队伍是执政的骨干。没有干部队伍素质的提高，加强党的执政能力建设无异于空谈。有了这样一种认识，就不难理解今年省委锻造干部队伍、推进干部人事制度改革的态度为什么如此坚定果断

　　今年2月，省委作出决定，以增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局等五种能力为重点，加强干部培训工作，争取5年内将全省在职干部普遍轮训一遍；今年7月，建国以来首次召开全省人才工作会议，之后又迅速出台《中共河北省委、河北省政府关于进一步加强人才工作的若干意见》，首次从战略和全局的高度，提出人才强省战略；

　　今年3月，在国内率先出台了《河北省调整不称职党政领导干部暂行办法》，首次界定了干部不称职的标准，疏通了干部能下能出的渠道，按照这一标准，当年调整党政干部47名；

　　今年4月，干部考核工作实现重要转变。16项设置合理、彰显科学发展观的考核目标一亮相，立即引起社会的广泛称赞。GDP在考核中一股独大的现象得到改变，人文、资源、环境和社会发展指标与经济指标一道，成为引导广大干部落实科学发展观的指挥棒；

　　一系列干部监督制度的建设和完善更是为提高执政能力上了道保险：干部监督工作联席会议制度，有效防止了拟提拔干部带病上岗；巡视制度能及时发现和解决领导班子和领导干部工作中存在的问题；而日趋完善的定期谈心、谈话诫勉、组织函询等制度，则对有违纪苗头的领导干部起到了防微杜渐的效果。

　　欲流之长，必浚其源。清正廉洁是一个党执政的前提，加强党的执政能力建设，一个不可回避的问题就是如何加强党风廉政建设。站在巩固党的执政地位的政治高度，省委带头执行党风廉政建设责任制，不断加强反腐败工作的措施和力度。那一个个过去的日子记录了省委以原则和纪律两把快刀，狠刹腐败的决心

　　7月5日，省委召开常委会议，省委书记白克明代表省委常委郑重表示坚决拒收钱物，坚决抵制跑官要官，带头遵纪守法，严格执行党风廉政责任制，管好下属、配偶、子女、亲友和身边工作人员……

　　8月2日，在省委常委(扩大)学习会议上，省委、省政府领导班子全体成员就党风廉政建设责任制的落实情况进行了专项个人述职，认真分析全省反腐倡廉形势，查找工作落实中存在的问题和差距，制定进一步强化责任的措施；

　　9月13日，省委召开省直机关干部警示教育大会，通报李友灿、王运芳、李继准、王锋等四起严重违纪违法案件，以此作为反面典型警示和教育全省广大党员干部，正确对待手中的权力，经得起执政的考验……

　　利剑高悬，整饬法纪。省委清流浚源，党内绝不容许有腐败分子的藏身之地！今年1至8月，全省纪检监察机关共查办案件8384件，结案6492件，其中涉及厅局级干部案件13件，县处级干部案件182件；党纪处分5332人，政纪处分1247人，组织处理194人；通过查办案件为国家和集体挽回经济损失1.43亿元。

　　标本兼治，重在治本。省委坚持用制度管人管事，从源头预防和治理腐败。到目前，全省共清理出行政审批事项2279项，已取消和拟取消1306项，占行政审批项目总数的57.3%。同时，建设工程招标投标、国有土地出让、收支两条线、政府采购等制度得到全面落实，干部审计制度得到积极推行；市厅级领导干部中普遍开展述廉、评廉、考廉工作……

　　难忘2004年，一条条制度，一项项改革，一个个举措，标志着我省各级党组织的执政能力建设迈出了坚实步伐。在铿锵的执政步履中，升腾起振兴燕赵的无限生机和希望。本报记者张素娟