煤电联动体系主体的出台，是否能如预期协调好“市场煤”与“计划电”的关系并不让人乐观
12月15日，国家发改委印发了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》[发改价格(2004)2909号]，
决定建立煤电价格联动机制，以理顺因煤炭、电力供应紧张而形成的价格矛盾。该方案将根据煤炭价格与电力价格的传导机制
，建立上网电价与煤炭价格联动的公
式，以电煤综合出矿价格为基础，实行煤电价格联动。其中对煤电联动计算方法、首次联
动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等重要问题予以明确，煤电联动主体方案已经出台，但具体细则的细
化还要到2005年完成。
巧合的是，就在当天，据市物价局熊英处长透露，我市上调了电煤价格，每吨上涨20元。记者在电煤供应情况通报
会上获悉，市物价局已会同市经委等部门，做出了煤电联动的方案，只待国家批准。王鸿举市长在12月13—14日召开的
全年经济工作会期间，曾亲自主持专题会研究了电煤供应问题，并提出重庆要在全国率先出台煤电联动方案。
但不巧的是，对于国家发改委新出台的煤电联动方案，重庆各方在面对记者时都保持低调，对其具体内容讳莫如深。
敏感触点碰不得
12月24日，记者向重庆市发改委能源处俞处长和办公室的吴主任联系采访时，他们以煤电联动方案刚刚出台，暂
时还没有得到相关通知为由，拒绝了记者的采访。吴主任解 “煤电联动体系主体的出台，是否就如预期的协调好‘市场煤
’、‘计划电’的关系并不让人乐观。”作为煤电联动主体之一的珞璜电厂某内部人士并不看好这个新方案，甚至在和记者闲
聊中，对煤电联动表现出一种“与我无关”的心态。
“其实煤与电根本联动不了！和电力公司似乎也没有多少关系，我们这没有煤，发不了电了，电力公司最多就是拉闸
限电。”珞璜电厂一位姓陈的职工告诉记者，煤电联动方案对煤炭方面有偏向性，对煤炭企业是有好处的，“煤炭如果真的放
在市场上竞争了，电煤的价格肯定要涨的。煤矿的煤不愿意卖到电厂完全很正常，一吨要少一百多块钱，谁愿意！”同时，他
告诉记者，有个别煤炭企业卖给电厂的煤是掺了石头的，珞璜电厂甚至遇到过一火车皮全是煤矸石的情况。
“电厂的利润本来就不大，煤价涨了后就更小了。另外，重庆的很多工业企业本身就是欠着钱用电。按道理说，企业
不给钱和电厂是没有关系的，因为电厂的电只是卖给电力公司。但是，现在电力公司又按比例折转支付电费，这样就将收不回
来的钱转移给了电厂，由电厂向企业收帐，增加了电厂的资金压力。”陈的这些说法也得到了一些知情人士的证实。
价格上涨有所控制
“各种利益的牵扯，加上联动方案本身的实施细则又未出台，因此，在总方向上没有一个定论的情况下，煤电联动方
案的相关内容变得比较敏感不足为奇。”能源专家、重庆大学博导卢啸风教授认为，煤电联动方案对煤炭和电力公司确实没什
么影响，但是，电厂相对来说就要受到一点冲击，只是不存在电厂职工认为的“成本转嫁”。然而，一些小的煤炭企业主的惯
性意识却不容忽视。卢教授给记者举了一个例子，在他们去给一个电厂进行指导时，向当地一个小煤矿的老板询问，为什么他
们的煤矸石堆在那里，那个老板竟然回答说，因为这里建了一家电厂，需要这些石头，他们以前的石头早就卖完了。
“从煤电联动方案来看，电价的上涨要受到煤炭价格上涨的影响，但是，作为社会稳定来说，电价的上涨又是有限的
，受到严格控制的。因此，相应的煤炭价格也不会出现大幅度提升。”卢教授认为，对一些企业来说，可能涨一点电费就会造
成经营状况恶化，甚至亏损破产，一些私营企业就会大量裁员，这就迫使相应的煤炭以及电价的浮动必须受到一定的控制。卢
教授告诉记者，现在很多电力集团都开始把下属电厂的采购权收回去集中起来，这样的话，就可以以采购量大的优势向煤炭集
团统一采购，并获得相应低廉的价格，实现成本优化。
