苏州明年有望最先进入全面小康(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月31日11:44 东南快报

　　12月23日召开的苏州市经济工作会议作出郑重承诺：全面落实科学发展观，确保全面建成小康社会目标胜利实现，确保第一个“率先”胜利实现。苏州市由此而成为中国第一个承诺要进入全面小康社会的城市，实现的时间就在2005年。苏州市同时宣布出台“科学发展评价考核体系”，并从2005年开始正式施行。苏州此举对于全国意味着什么，对于当地老百姓又意味着什么？

　　苏州定下“小康指标”

　　昨日，记者就此消息向苏州市发展计划委员会核实时，该委员会综合处有关负责人表示江苏省已经给苏州定下了“小康指标”，苏州市明年在大的指标上完成这个“小康水平”没有问题，现在苏州要做的就是围绕新的考核体系进行完善和配合。这位负责人还表示，其实到目前为止，全国也没有一个统一的“小康社会”考核标准，而这次苏州市是要实现省里拟订的各项指标，并在全省率先完成“两个率先”，即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。

　　苏州市统计局有关负责人介绍，经苏州市委、市政府领导同意，苏州市委办公室和市政府办公室转发了市统计局和市委研究室的《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，并在2005年1月1日起正式实施。

　　据了解，该评价考核体系分核心指标和扩展指标两个层面。核心指标包括人均地区生产总值、城镇登记失业率、环境质量综合指数等10个方面。扩展指标包括地方财政一般预算收入及其占ＧＤＰ比重、人均拥有公益性文化设施面积、农村三大保障覆盖率等12个方面。

　　多数指标达到时序进度

　　苏州市于2003年9月就已提出包括人均国内生产总值在内的10项指标的进度目标：到2005年，人均国内生产总值超过48000元，城镇居民人均可支配收入达到16000元，农民人均纯收入达到8000元，率先全面建成小康社会。这些标准均超出国家统计局于1991年制定的中国小康生活的16项基本标准。

　　据2004年11月《苏州统计月报》显示，今年前11个月，苏州市城镇居民人均可支配收入累计达13343．94元，同比增长16．7％，该项指标在今年前11个月，每月同比增长率均高于16％，按此增长率，截至今年年底，苏州市城镇居民人均可支配收入预计达15479元，那么，明年1月苏州市城镇居民人均可支配收入就能达到16000元，实现2003年提出的目标。

　　苏州大学苏南发展研究院研究员夏永祥教授表示，江苏省的发展目标是从2000年到2010年，人均ＧＤＰ超过3000美元（约24000元），可以说苏州制定的指标是省里的两倍，所以苏州应该是“高水平完成”。

　　12月23日，苏州市全市经济工作会议召开，该市市委书记王荣指出，明年是“十五”计划的最后一年，也是苏州市实现“第一个率先”目标的决胜之年。

　　要实现百姓认同的小康

　　昨日，苏州市发展计划委员会综合处一位负责人表示，从现在的各项统计数据来看，其实实现各种指标对于苏州并不太难，关键还是要获得老百姓的承认，毕竟实现“小康社会”最终还是为民谋福。

　　“苏州人均ＧＤＰ超过5000美元，但城市居民人均收入才1万多元人民币；而同等的人均ＧＤＰ规模上海人均收入2万多元。”“苏州模式”曾遭到质疑。

　　苏州市委一位领导认为，在过去相当长的时间内，一些地方为了能发展地方经济，提高人民生活水平，所采取的举措，多为不惜任何代价，单纯地追求ＧＤＰ的增长。这种发展观会将经济发展带入歧途。

　　苏州大学苏南发展研究院夏永祥教授指出，苏州进入“小康”对于老百姓肯定会有几方面的好处，首先就是提高收入，社会保障和福利将会更加完善和到位，再就是就业率将会大大提高，环境保护、文化发展等都会有一个质的提高。此外，还会给苏中、苏北乃至全国一些发展中地区带来示范意义。同时苏州城市的魅力更会大大提升。

　　专家破解三大难关

　　《江苏省全面建设小康社会指标体系》4大类18项综合指标苏州市绝大多数达到时序进度，但是也面临着一些问题。就此，中国农村城镇化研究中心主任、苏州大学苏南发展研究院院长任平教授作了详尽的解读。

　　问题一：根据统计数据，城乡居民增收速度偏低。

　　解读：苏州面临着产业结构调整的阶段，以前引进的几乎都是制造业，不像服务业利润那么高，而且几乎都是外商占了“大头”，本地企业和民营企业不够强，每年税收和企业盈利看是可观，可是本地居民却没有得到应有的好处。随着城市化的加快和企业不断扩展，不少农民都失去了土地，农民在实施产业结构调整的同时，政府应加大对失地农民的培训工作，让他们掌握创业和就业的本领，走进高收入阶层。

　　问题二：根据统计数据，Ｒ&Ｄ经费支出占ＧＤＰ的比重偏低。

　　解读：很多外资企业“头脑机构”几乎都不在苏州，他们很大程度上只是把苏州当成一个工厂，这就造成了苏州看起来企业一片繁荣，可是真正具有“自主产权”的却很少。今后在招商引资中应尽可能多地引进研发企业。

　　问题三：苏州市森林覆盖率已达到15％，而江苏省制定的指标则是20％。

　　解读：应该从两个方面入手解决，首先是从硬性规定上予以完善地方法规，严格保护并加强规划，不能让房产开发商轻易地就把树木种植的地方挤掉；再就是保护好沿太湖、阳澄湖、金鸡湖、石湖等周边的树木，利用这些有利地形充分加大森林覆盖率。新闻链接

　　2007年江苏将进入全面小康

　　“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”，在江苏“两个率先”的指引下，实现小康的目标已经十分明确：2007年，江苏全省将达到全面小康标准，即人均ＧＤＰ3000美元，比全国提前13年。（来源：据《现代快报》）