吴英杰在全区2005年度教育工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才宋和平厅长代表教工委、教育厅做了一个很好的工作报告，报告总结了2004年的教育工作，明确了2005年的工作思路和工作安排。报告对教育工作的总体估价全面、客观、实事求是，对2005年教育工作的安排，指导思想明确，工作思路清晰，重点突出，内容全面，安排具体，符合实际。我完全赞同。

　　2004年，我区教育工作在自治区党委、政府的高度重视和教育部的大力支持下，全区教育战线广大师生员工齐心协力、迎难而上、扎实工作、艰苦奋斗，各项工作取得新的成就。我区教育战线认真落实党的十六大、十六届四中会议精神和区党委六届六次(全委)扩大会议精神，教育优先发展的战略地位进一步落实，“两基”攻坚取得突破性进展，义务教育发展步伐加快；高等教育规模进一步扩大，办学水平明显提升；职业教育、成人教育和继续教育大力发展，教育质量和办学条件明显改善；教育战线继续保持稳定；各项改革全面深化，充满生机活力的教育体系初步形成，事业发展上了一个新的台阶，形势喜人。

　　我们在充分肯定发展成绩的同时，对教育改革与发展的形势要有清醒的判断和估计。当前，我们面临的任务仍然十分艰巨，面临的挑战依然严峻，与内地省市相比，与广大农牧民对高水平教育的需求相比，与西藏经济社会发展对教育的需求，依然存在着较大差距。

　　党的十六大明确了教育工作的“一个宗旨”、“三项任务”。“一个宗旨”，就是为人民服务的宗旨，就是办好让人民满意的教育。“三项任务”，一是构建完善的国民教育体系和终身教育体系，即中国特色社会主义现代化教育体系；二是培养一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才；三是促进教育与科技创新和经济建设、文化繁荣和社会进步的紧密结合，为现代化建设做出知识贡献。区党委六届六次(全委)扩大会议、全区经济工作会议，对教育事业的发展提出了新的明确的要求，把教育发展摆在了重要位置，给予了高度重视。当前教育发展的机遇好、形势好、政策好。我们一定要振奋精神，抓住机遇，全力攻坚，努力实现教育发展目标。明年是“十·五”计划的最后一年，我们预定的目标能不能实现，怎样才能全面实现？这是通过这个会议要解决和明确的两个问题。

　　我区明年教育事业发展的大政方针已经明确，各地要根据当地的实际情况，创造性地加以落实。同时要指出的是，当前教育工作中存在一些热点、难点，需要进一步统一思想，才能做好2005年的工作。在这里我强调四个问题。

　　一、高度重视高等教育加快发展带来的深层次问题和矛盾

　　近几年来，高等学校不断挖掘内部潜力，增强办学活力，办学规模迅速扩大，教学质量、办学层次和办学水平得到了较快发展，基本形成了研究生教育、普通本专科教育、职业教育、远程教育、继续教育等多层次、多形式、多规格的高等教育办学体系。高等教育的发展，为西藏的经济社会发展奠定了一定的人才基础。但是随着高等教育的加快发展，也使得原来我区高等教育中存在的一些深层次问题凸现出来，如学科建设、专业结构相对滞后，水平偏低；学科建设水平偏低，有什么教师就开设什么专业、招什么学生；科研能力较差，对经济建设的科技贡献率偏低；基础设施相对薄弱；教学改革相对滞后，教学质量监控和评价机制尚未有效形成等，对此我们必须保持清醒的认识。

　　发展是硬道理，但必须是可持续的、健康的发展。没有教育质量的迅速提高，不是健康的发展；学科专业和人才培养结构不适应经济社会需求，也不是可持续的发展。从教育内部来看，质量是教育事业的生命线，是实现可持续发展的根本保障。教育行政管理部门和各个高等学校都要高度重视办学条件、教育质量、人才培养结构和毕业生的就业趋势等问题。要努力提高教育质量，把培养的人是不是受社会欢迎，能不能在现代化建设中发挥应有的作用作为衡量质量的重要标准，并以此推动高等教育的可持续发展。从西藏经济社会发展的大环境来看，高等教育必须面向经济建设主战场，研究解决我区经济社会发展中的重大理论问题和实践问题，促进科研成果向现实生产力的转化，使高等学校成为知识创新、技术创新和高新科技产业化的中坚力量。充分发挥高等教育的辐射性、带动性和示范性作用，真正使我区高等教育成为教育事业的龙头，对“科教兴藏”和“人才强区”产生战略性影响，成为经济发展和社会进步的前沿性工程。

　　二、树立为“三农”服务的宗旨，增强职业教育的办学活力

　　我区的职业教育虽然在办学条件、经费投入上存在不少困难，但主要问题还是“教育质量不高、服务能力不强”。从职业学校自身来看，办学指导思想没有及时转变，程度不同地存在脱离当地实际和社会实际的倾向，教学内容不能反映最新科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，为农牧业和农牧区的服务能力不强，影响力和吸引力不大。从普职结合工作来看，虽然有了一些经验和典型，但是工作才刚刚起步，师资力量薄弱，设施简陋，分流力度不大，还没有真正形成规模、产生影响。

　　大力推进职业教育的改革与发展，统一认识是当务之急，深化改革是重点，狠抓落实是关键。

　　统一认识就是必须认识到加快职业教育发展是实施“科教兴藏”战略、促进经济和社会可持续发展的重要途径，是加快产业结构调整、加快人力资源开发、促进就业的迫切需要，是提高劳动者就业能力、促进劳动者就业和再就业，增强农牧民增收能力的重要举措，也是推进农业产业化经营、实现农业现代化的根本措施。

　　深化改革就要深入贯彻全国第四次职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，坚持为农牧区经济和社会发展服务的方向，扎扎实实推进五项改革。一是推进职业教育管理体制改革，逐步建立“在自治区政府领导下，分级管理、地县为主、政府统筹、社会参与”的新的职业教育管理体制。各级政府要从统筹规划、统一政策、规范办学、整合资源等方面加强对职业教育的管理。进一步强化地县级政府在统筹职业教育发展方面的责任。二是深化职业教育办学体制改革，形成政府主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局。三是深化职业学校教育教学改革，促进职业教育与经济社会发展紧密结合。注重培养受教育者的职业道德、专业技能、创新精神和创业能力，加强对广大农牧民进行实用技能培训，积极编写反映现代科技成就并具有职业教育特色的课程和教材。解决好中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接问题，构筑人才成长的“立交桥”。四是深化职业学校人事制度改革，建立高素质的教师队伍。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师。五是强化“农科教”结合，深化农牧区教育综合改革，把素质教育贯穿于各类教育的各个阶段，贯穿于教育活动的各个环节。

　　在我区农牧业经济由传统农牧业向现代化农牧业转变，由粗放型经营向集约型转变，走可持续发展道路的重要时期，迫切需要进行一次新的农业科技革命，迫切需要大批有技术、善经营、会管理的中初级人才。各地市要把握大局， 从巩固“两基”成果，提高劳动者素质，服务农牧区产业结构调整和农牧民脱贫致富的高度，不断探索“三教统筹”的有效模式，加快职业教育的发展步伐，使农牧区职业教育成为我区经济发展和社会进步的主力军工程。

　　三、以人为本，从学生全面发展角度出发，将学校德育工作落到实处

　　一方面，国际敌对势力与我们争夺接班人的斗争日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对青少年进行思想文化渗透。达赖集团也不断变换手法，加紧对青少年进行政治文化渗透，反分裂斗争将长期存在而且形势严峻。另一方面，一些领域道德失范，诚信缺乏，宗教迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，拜金主义、享乐主义和极端个人主义滋长等等，给青少年的成长带来了不可忽视的负面影响。

　　近年来，我区教育事业处在历史上发展最快、改革力度最大、任务最为繁重的阶段。但是越是加快发展，就越要高度重视思想政治工作，越是改革到了攻坚阶段，越要正确处理好改革、发展和稳定的关系。高度重视对下一代的教育培养，努力提高青少年思想道德素质，是党和国家事业后继有人的重要保证。但是，目前德育工作仍然是教育工作中的一个较薄弱的环节，主要是实效性不强，针对性不强，一些学校德育工作处于被动局面，往往是出了问题搞一阵子，上级强调抓一阵子。要扭转这种被动局面，迫切需要学校德育工作要以人为本，从学生全面发展角度出发，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，把学习“三个代表”重要思想作为中心任务，把理想教育、信念教育作为思想政治工作和德育工作的核心内容，尊重青少年学生思想活动的规律和精神世界的特点，根据他们的认知规律，确定由浅入深、由低到高的阶段性教育目标，认真抓好大中专学生和中小学生的思想政治教育，加强精神文明建设、教材建设、学校德育室建设、青少年活动中心建设和德育工作队伍建设，积极探索德育工作的新形式和新方法，切实加强德育工作的针对性、实效性和主动性。在我区要以马克思主义“四观”、“两论”教育为重点深入进行维护祖国同意、反对民族分裂教育，加强以爱国主义为中心的历史教育，使学生了解国家的历史，了解西藏的过去，教育学生热爱祖国，热爱家乡，培养学生立足西藏、服务西藏、建设西藏的信心和决心，引导学生自觉的为西藏的发展、稳定贡献力量，要深入开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神。加强基本道德行为规范教育，加强思想道德实践教育，切实提高学生的道德修养，养成良好的道德品质，为西藏长治久安奠定坚实的思想基础。

　　四、切实把“两基”工作放在重中之重的地位

　　全面实现“两基”，既是中央政府对世界做出庄严的世纪承诺，更是立党为公、执政为民，从根本上解决“三农”问题的基础性工程。锦涛总书记在今年12月召开的中央经济工作会议上明确指出：“要适应经济社会发展的实际需要，优化教育结构，加快普及农村九年义务教育。”在我区实施“两基”攻坚，更具有极其深远的政治意义，这一点必须明确。无论任务多么艰巨，时间多么紧迫，也要倾全区之力，聚万众之心，全力攻坚，坚决打赢这场攻坚战。

　　2004年，我区“两基”攻坚任务顺利完成，拉萨市率先在全区实现“两基”目标。目前我区基础教育得到了长足发展，办学规模不断扩大，办学条件不断改善，师资队伍不断加强，教育质量不断提高，普及义务教育步伐不断加快，“两基”攻坚取得了重大突破。“普六”人口覆盖率达到89.8%；“普九”人口覆盖率达到46.2%；脱盲县人口覆盖率达到70.8%，全区青壮年文盲率下降至22%以下。

　　我区“两基”攻坚虽然取得了阶段性成果，但仍存在一定的困难和问题，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：整体发展水平仍然较低，地域之间发展不平衡，教育基础薄弱、不稳固；农牧区基层学校办学条件较差，基础设施建设不配套；教育手段落后，教育教学质量有待提高。全区74个县(市、区)中，还有11个县没有普及六年义务教育，43个县没有普及九年义务教育，25个县未通过扫盲验收。今后的“两基”攻坚县又主要是交通不便、经济发展缓慢、教育基础薄弱的县，任务将更加艰巨。所有这一切，都不容我们有丝毫的松懈。

　　2005年我区“两基”攻坚工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、实事求是、统筹安排、重点突破、分类指导，整体推进的方针，扎扎实实推进基础设施建设、教育教学管理、师资队伍建设等各项工作，全力推进《西藏自治区“两基”攻坚实施规划(2004—2007年)》的实施，使青壮年文盲率下降至15%以下，“普九”人口覆盖率达到61.1%。

　　时间紧，任务重，两基攻坚的关键在于认识，在于决心，在于工作。各地市、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，要带着对全区广大人民群众的深厚感情，以对党和人民高度负责的精神，把思想统一到国务院的部署上来，统一到自治区党委、政府的战略部署上来，增强责任感和紧迫感，不仅要把“两基”攻坚作为教育工作的重中之重，而且要作为政府一项必须完成的重要工作目标；不仅教育系统要攻坚，更重要的是各级政府要攻坚。坚持发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的攻坚精神，下定决心啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战。

　　同时下大力气抓好“两基”成果的巩固工作，以基础教育新课程改革为契机，继续深化农牧区基础教育综合改革，促进普及义务教育与职业教育、成人扫盲教育的有机结合，促进农牧区各类教育快速、全面、协调发展，努力提高义务教育普及水平和教育质量，办好让人民满意的义务教育。真正使我区基础教育事业成为经济发展和社会进步的奠基性工程。

　　新年即将来临，在此，我谨代表自治区政府向在座的同志们，并通过你们向广大教职员工致以节日的祝贺和问候。祝大家工作顺利，吉祥如意，幸福安康，扎西德勒！