2004年国际军备控制与裁军进程回顾

　　记者：目前国际社会有一种倾向，就是认为传统的防扩散机制不能适应新形势的要求，像美国这样的大国一直在谋示建立新的国际防护扩散机制，你认为这样做会对国际军控与裁军进程产生什么样的影响？

　　李根信：冷战结束后，国际社会确实在谋求建立新的国际防扩散机制做出努力。而美国应该说是这一运动的“领头羊”。2月11日，布什总统在美国防大学讲话时指出，现行打击扩散的国际努力既不广泛，也没有效。因此，要采取更严厉措施，防止国家获得设备和技术进行铀的浓缩以及从乏燃料中提取钚。他建议：第一，扩大“防扩散安全倡议”的范围，不能只限于货物和转运，而且还可以直接捣毁扩散网络；第二，所有国家加强扩散的法律和国际管制，联合国要通过一项新的安理会决议，要求所有国家把扩散行动以犯罪论处。第三，扩大《纳恩-卢格法案》范围，防止冷战遗留下来的武器或其他危险品落入不法分子之手。第四，建立全球的安全系统，堵塞《不扩散核武器条约》中借民用核项目名义生产武器用核材料的漏洞，维持民用核工厂的运行，但不增加武器扩散的危险。第五，禁止向不支持国际原子能机构保障监督附加议定书的国家出口民用核设备。第六，国际原子能机构应下设特别委员会，集中全力处理保障监督和核查事务。第七，取消任何违背不扩散规定国家的国际原子能机构理事国的资格。

　　12日，国际原子能机构总干事巴拉迪在回应布什总统的讲话时指出：《不扩散核武器条约》“必须加以修改以适应21世纪的现实”。为此，各国改进核材料的出口控制，应建立以条约为基础的出口控制体制，并把向其他国家进行扩散的行为定为犯罪；联合国所有成员国签署国际原子能机构的保障监督附加议定书，任何国家不得退出《不扩散核武器条约》，并把铀浓缩和后处理活动置于多国控制之下；重新开始《禁止裂变材料条约》的谈判。五个核大国应当制订全面核裁军的“明确线路图”。

　　记者：前些日子，俄罗斯总统又放风声俄罗斯研制的战略武器在世界上是独一无二的，当前国际核军控与核裁军进程又是什么样呢？

　　李根信：简单地说，有核国家的核裁军与核现代化同步进行，核门槛国家的核活动频繁。美国。美国认为，核武器将继续在“国家安全政策中发挥独特、不可或缺的重要作用。” 到春季，美国核武器库有7000枚现役弹头，其中5886枚战略核弹头和1120枚非战略核弹头，另有3000枚后备弹头。根据规定，美国将淘汰MX“和平卫士”导弹。500枚“民兵”Ⅲ导弹基本保持现状。但由于《莫斯科条约》不再限制“分导式多弹头运载工具”，先前把“民兵”导弹改装成单弹头结构的计划已有所调整。到时，“民兵”导弹的精确性和稳定性都将得以提高，并有望服役至2020年以后。2020年之后，研制新型洲际弹道导弹取代“民兵”Ⅲ导弹。现役核动力潜艇15艘，装备360枚潜射导弹，约有2740枚核弹头。2003年10月，海军推出了“潜射弹道导弹目标再锁定系统”计划，用以增加潜艇进攻时的灵活性和打击的精确性。预计2006年完成此项计划。海军已装备408枚“三叉戟II”—D5型导弹，2005年预算还将采购5枚(每枚6900万美元)。D5型导弹会一直生产到2013年，生产总数为540枚，总费用375亿美元。现役的战略轰炸机为两种：B-2B和B-52H，上述轰炸机均可执行战略和战术武器的发射，都在进行现代化改装。

　　到12月底，经长达19年，耗资750亿美元的研究和开发后，美国的第一个导弹拦截系统正式启用。这个导弹防御系统的核心是所谓“陆基中程防卫系统”。在阿拉斯加的格里利堡军事基地，美军方已部署6枚高速拦截导弹。首枚拦截导弹于10月在该基地部署完毕。加利福尼亚州范登堡空军基地是第二个部署拦截导弹的军事基地。第一枚陆基拦截导弹已部署完毕，第二枚拦截导弹也将在本月部署。

　　俄罗斯核力量不但是国家战略力量的重要组成部分，而且维持现代化战略核力量也是大国地位的象征。2月，总统普京宣布：“世界上没有别的国家能有这样的武器系统，这意味着俄罗斯已经拥有并将继续拥有世界上最强大的核导弹力量。不管喜欢与否，每个人都不得不面对它。”11月17日，在俄罗斯武装力量领人高层会议上，普京又抛出令世人猜测不已的“新核武论”，而且还做出明显暗示：尽管面临国际恐怖主义的现实威胁，但在俄军改革中，政府及军队并没有放弃苏联作为超级大国时所仗以扬威世界的“新核武器”。俄武器库约有7800枚可实战的核弹头，包括4400枚战略弹头。非实战战术核武器约3400件，与前一年没多少变化。

　　法国海军保留4艘弹道导弹战略核潜艇，每艘装载有M-4型潜射弹道导弹和M-45型潜射弹道导弹。海军计划再造两艘凯旋级潜艇，2008年装备部队。尽管最后一批核弹已退役，“幻影”-2000N和以航母为起飞平台的“超军旗”战斗(轰炸)机可用于投送近程ASMP核导弹，该型导弹预计于2007年开始服役。

　　英国拥有180枚可用核弹头，均装备在“三叉戟”潜艇上。另有15枚弃用的弹头在贮存中。英国已销毁其所有机载核武器，仅保留海基威慑力量。英国核力量是4艘新式前卫级弹道导弹战略核潜艇，每艇装备16枚美国提供的“三叉戟Ⅱ”D-5导弹和48枚核弹头。英国还在与美国联合研制潜射弹道导弹。

　　记者：12月27日，中国国务院新闻办公室发表了《2004年中国的国防》白皮书。与以往相比，此次发表的白皮书首次专门用了一个章节来讲述“军控、裁军与防扩散”。就此我们能否回过头来看看中国在过去一年中军备控制与裁军进程中的表现？

　　李根信：中国仍是推进国际军备控制与裁军进程的动力之一。中国在维护国际军控、裁军与防扩散条约体系，充分发挥联合国的作用和影响，进行多边合作等领域继续做出自己的贡献。

　　(一)申请加入“导弹及其技术控制制度”。2月，中国与“制度”成员国在巴黎举行首轮对话会。6月，双方在北京举行第二轮对话会，重点就当前形势下进一步发展中国与“制度”成员国的关系、防扩散出口控制国际合作和出口控制执法等问题深入交换了意见。

　　(二)加入“核供应国集团”。1月，中国开始申请加入“核供应国集团”。5月27日,在瑞典哥德堡召开的“核供应国集团”全会决定，接纳中国、立陶宛、爱沙尼亚和马耳他为新成员。这表明国际社会对中国在国际防扩散领域作用的重视，也是对中国近年来在防扩散方面所作努力的肯定。

　　(三)在韩国核问题上。中方认为，保持朝鲜半岛无核化对维护该地区的安全与稳定是十分重要的。每个《不扩散核武器条约》缔约国都应严格履行条约义务，共同为维护国际防扩散机制，切实防止核武器扩散做出贡献。中方赞赏韩方在机构核查中给予的积极配合，希望韩方继续与机构全面合作，尽快按照总干事报告要求提供有关信息，全面澄清有关问题，解决国际社会关切，使该问题在机构框架内早日得到妥善解决。

　　(四)在伊朗核问题上，中国认为，欧盟三国与伊之间达成的协议及理事会以协商一致方式通过的决议，为实现伊朗核问题的和平解决奠定良好基础。这有利于加强国际核不扩散体制，有利于维护和增强机构在国际核不扩散领域里的作用和权威，同时也有利于确保包括伊朗在内的各国在严格保障监督下和平利用核能的权利，符合各方利益的。中国愿与各方一道，为实现上述目标发挥建设性作用。

　　(五)在朝鲜核问题上，中国希望有关各方继续按照已经确定的半岛无核化目标和达成的共识，进一步显示灵活和诚意。为此，中国呼吁有关各方避免任何可能干扰这一努力的言行。中方将继续本着客观、公正的立场，积极推进这一进程。只有本着平等协商、相互尊重的精神，通过对话和谈判，才能为和平解决朝核问题找到一个可为各方接受的办法。中方愿就此继续与其他有关各方保持密切合作。

　　(六)在防扩散问题上，中国作为《不扩散核武器条约》缔约国和机构成员国，支持国际社会防止核武器扩散的努力，严格履行自己所承担的国际义务。中国广泛参与多边防扩散机制，并积极借鉴和吸收国际上有益经验，不断加强和完善本国法律法规。中国正式参加“核供应国集团”，正不断加强同一些多国防扩散机制，如“导弹及其技术控制制度”，《瓦森纳安排》等的磋商与交流。中国一贯主张，任何国家不应假借和平利用核能名义从事核扩散活动。

　　(七)中欧发表《关于防扩散和军备控制问题的联合声明》。 从2003年第六次中欧领导人会谈开始，防扩散就一直是双边合作的重要领域。2004年12月8日，中国欧盟发表联合声明，指出大规模杀伤性武器及其运载工具、相关材料和技术扩散到恐怖分子和其他“非国家行为体”手中是现实存在的，这为扩散威胁增添了新的因素，也使得为此开展协调和更有针对性的行动与合作更为紧迫。防扩散的根本目的在于维护国际和地区的和平、安全与稳定，这符合中国、欧盟乃至全人类的共同利益。因此，应努力在国际法框架内，通过政治、外交手段和国际合作解决扩散问题。中欧一致认为，防止核、化学、生物武器扩散不得妨碍和平利用材料、设备和技术的国际合作。 本网记者 杨铁虎 / 文

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