【龙虎网讯】2004年的最后一天，瑞雪覆盖的南京格外清冷，但国际会议中心却温暖如春。市委副书记、市长蒋宏坤，市委副书记、常务副市长陈家宝，市委常委、副市长靳道强走进第36期“市民论坛”，与21名市民代表一起，盘点2004年南京工作，展望2005年南京发展，共同送上对南京城市和人民的美好祝愿——
蒋宏坤问政于民问计于民昨天，蒋宏坤市长携两位副市长，以及计委、教育局、建委
、劳动和社会保障局、物价局、环保局等共16个部门负责人，齐刷刷地来到“市民论坛”现场，问政于民、问计于民。早在2004年11月下旬，蒋市长就主动提出借助“市民论坛”这个平台，听一听群众对2004年政府工作的看法以及2005年政府工作的意见和建议，并且亲自拟定了出席论坛的有关部门负责人的名单，要求他们列席论坛，倾听市民的心声，回答市民的问题，汇报各自的工作。同时，他还要求“市民论坛”策划组要多设计与群众生活密切相关的话题，论坛要让市民唱主角。昨天是蒋市长第4次走进“市民论坛”。在与市民代表一一握手后，蒋市长代表南京市人民政府向全体市民致以节日的问候和良好的祝愿。他说：“就南京2005年的发展，问政于民、问计于民，使工作更加贴近群众，是我们最真诚的心愿。市民是城市的主人，是创新创业的主体。我们政府工作的出发点和落脚点就是为广大群众服务。”蒋市长说：“2004年南京经济社会发展取得了新进展，主要经济指标创近年来较好水平，城市面貌有了新变化，城乡群众收入也有了较快增长。”他话锋一转，说：“但仍有一些深层次矛盾和问题需要解决，如交通拥堵问题、城市环境问题、困难群众社会保障问题，以及城乡统筹发展问题等。这些社会关注、群众关心的问题，也是我们2005年工作的重点。如何把这些问题以及市民特别关心的其他问题解决好，需要深入听取市民的意见，从而使政府的决策更加科学和有效，工作重点更加突出，更有针对性，把该办的事办好，让市民得到更多的实惠。”
陈家宝给市民算富民账2004年有一个数字让南京人兴奋：根据国家统计局的统计，南京的城市综合实力在全国地级以上城市中名列第6位（前五位是上海、北京、深圳、广州和天津）。而在昨天的“市民论坛”上，主持人由此向市委副书记、常务副市长陈家宝问了另一个问题：为什么南京人的收入还差于本省的苏州、无锡等城市？对此，陈家宝给论坛现场的市民们算了一笔“富民账”，道出了差距的原因——2003年南京经济总量达到1576亿，当年苏州比南京多1100亿，2004年这一数字将增加到1190亿。同样，无锡2003年的经济总量比南京多320亿，2004年将超过南京390亿。陈家宝得出结论：居民收入的差距说到底是经济发展的差距。第二则是创业理念上的差距。南京平均100个就业者中有1个老板，而广东16个就业者中就有1个老板。2003年春节前，在外地做生意的100万温州老板一次汇回温州的资金是126个亿，而全国各地在温州打工100万人一次性汇到老家的钱只有4．5个亿。这就是老板经济与打工经济的差别。陈家宝说，城市居民可支配收入由四个部分组成：工薪收入、经营型收入、财产性收入和转移性收入。苏州、无锡的经营性、财产性收入比南京多得多，南京却是转移收入比他们高。也就是说，南京政府财政中大量资金转移到居民手中，这一块已经达到城市居民收入总量的35．7％。这说明两点，第一，市政府对提高南京居民收入不遗余力；而另一方面，市政府的社会负担很重。
靳道强操心烟花“有限禁放”南京市民关注的烟花爆竹从“禁放”到“部分解禁”，是政府执政为民的一个缩影。怎样既满足市民燃放烟花爆竹的要求，把好事办好，又保证节日期间的安全？靳道强副市长为此召集有关部门开了十几次会议，并把工作做到细处，给所有的学生和新婚夫妇写了一封信，希望他们在燃放烟花爆竹时注意安全。在论坛现场，勒道强副市长说：“从1994年开始，南京市区禁放烟花爆竹迄今已整整10年。期间不断有市民提出解禁意愿。前一段时间政府做了全面深入的调查，作出了实现‘有限开放’的决定。这样既顺应了一部分市民燃放烟花爆竹的要求和愿望，也满足了一部分市民不希望烟花爆竹开禁的要求。我们本着一个出发点——让南京市民过上一个欢乐祥和的春节。”靳道强副市长说：“为了做好这项工作，我们近两个月来做了一个比较可行的工作方案，这个方案要达到两个目标，一是让开禁的地方能保障安全，二是让仍然禁放的地方能够禁止得住。我们希望通过我们的工作能满足两部分群体的要求，同时也希望广大市民给予理解、支持和配合。”
论坛上的五大热词【富民】“富民”成为“市民论坛”的第一热词。花仙子手工艺术开发中心经理吴波把自己的创业故事比喻为南京富民工程的“小浪花”。南京圣和药业有限公司董事长王勇离开大学下海创业，企业从无到有，做大做强，他真切地感受到，没有政府的扶持就没有企业的今天。市长蒋宏坤对吴波和王勇的创业故事大加赞赏，并表示，2005年政府将继续把“富民优先”放在首要位置。通过加快发展、鼓励创新创业、健全和完善工资增长机制等措施富民。【安民】失地农民、下岗工人等特殊群体的生活保障是论坛关注的焦点。40岁的下岗女工杨履红是我市惠民医院的受惠人，凭着一张优惠证，她在惠民医院只花了6000元就做完了乳腺癌手术，费用不到普通医院的一半。政协委员胡晓琴则结合自己从事经济适用房建设工作中了解的情况，提出加强对失地农民的生活保障，提供更多就业机会等。仔细聆听完市民代表提出的意见和建议，蒋宏坤给大家吃了一颗“定心丸”，那就是市委、市政府将于2005年出台1号文件，实施“温暖工程计划”，建立和完善7项保障和救助机制，包括最低生活保障、临时救助、就业帮扶、医疗救助、教育救助、住房保障、司法援助，在二次分配过程中，解决好困难群体的就业、就学、就医、低保等问题。市卫生局局长陈天明更是把惠民医院实行的“五免五减半三优惠”政策现场进行了详细解读。【生态】说起南京的水环境，市环保局职工艾莉直言不讳。她认为，尽管南京下了大力气来治理水系，但水环境离市民的期望仍有差距。“2005年的政府工作，把保护生态环境放在重要位置上。”在论坛上，蒋宏坤表态：“到2005年十运会前，我们要让秦淮河成为一条美丽的河、流动的河、文化的河，使之成为南京新的品牌。”市政公用局副局长陈雷向市民阐释了“7344”治水工程的含义：全面整治主城内7条河道水系，包括外秦淮河、南河、内秦淮河（包括明御河、玉带河、清溪河）、金川河（包括南十里长沟）、西北护城河、东南护城河、河西水系等；实施3大湖泊治理，即玄武湖、莫愁湖、月牙湖；建设4座厂站设施；以及新建和改造400公里排水管道。【交通】路堵是市民当下最为关心的问题之一，浦口区建设局职工李江对这一点很感慨。他说，他们单位曾请专家去浦口开会，结果从南京市区到浦口，足足“爬”了3个小时。为何“路越修越宽，车却越来越堵”？市公安局交管局局长胡小翔列举了几大原因：现在南京私家车达到了13万辆，交管局统计每天交通的碰擦小事故有300多起，这些小事故造成了道路的堵塞；其次，路网体系和功能不够完善，如公共交通体系比较单一，市区的中心线路和站点也相对比较集中，公共停车泊位较缺乏等。还有一个深层次的原因，就是城市的规划和交通发展的政策落后。未来南京交通会怎样？胡小翔介绍，南京正着手编制《南京交通规划白皮书》，对公路、水运、航空等交通方式统一规划，各种交通方式将“无缝对接”，建立起快速、便捷的交通体系。【安全】建设“平安南京”是2001年市委、市政府提出的奋斗目标，经过3年多努力，“平安南京”已经成为南京的品牌，市民对社会治安的满意度超过90％，和全国同类城市相比，南京的社会治安状况也始终处于前列。副市长靳道强为市民描绘了一张“放心蓝图”——用两年左右，通过科技强警建设，把公安队伍硬件建设装备提高到全国同等城市一流水平。
市民心愿感谢市长关心我们困难群体，使我们能够有病都能看得起。—惠民医院受益人杨履红谢谢市长对我们下岗职工的关心，使我们在创业路上不孤单。——花仙子手工艺术开发中心经理吴波听了市长的话，我们大学生心里更踏实了。请市长相信大学生的努力，我们会在若干年后表现给大家看。——南京人口学院大一学生王艳希望地铁能加快建设，缓解目前的交通堵塞问题。——东南大学教授黎宗文希望2005年政府为老百姓多办事，办实事，让我们少跑腿。——退休职工黄启萍希望市长对建筑师个性化劳动给予更多的宽容，使我们的城市更加具有个性。——市政协委员、仙林房地产总工程师胡晓琴市政府出台了很多的富民政策，我希望2005年进一步把富民的政策落实到位，让市民的口袋鼓起来。——市城市社会经济调查局副局长范具才作为新年的礼物，我想给在座的三位市长再增加一个头衔，希望你们能够成为心系百姓的“生态市长”。——市环保局职工艾莉
市长心愿听了大家的发言，我内心感受到市民代表的心声，这也是全市人民对我们政府的殷切期望。有这么多好市民，我们没有理由不把工作做得更加扎实有效。作为市长，我的新年心愿是使我们的工作做得更加贴近百姓的要求，使老百姓的生活更加殷实。——市委副书记、市长蒋宏坤我的愿望很直接也很简约，就是“全面增收”：居民增收、企业增收、政府增收。——市委副书记、常务副市长陈家宝感谢全市人民给予我的支持，我愿以我尽职尽责的工作为广大市民过一个欢乐祥和的春节、一个安定的社会环境贡献一份力量。——市委常委、副市长靳道强
龙虎、新浪网上直播“市民论坛”本期“市民论坛”首次进行网上直播，现场之外的市民朋友可以通过龙虎网、新浪网和中国网参与“市民论坛”的讨论。这一创新之举受到了网友们的热烈欢迎。论坛尚未正式开始，就已经有网友开始给市长提问题了。一位网名为“月亮”的网友说，“蒋市长您好，首先祝您新年愉快，非常高兴看到你以这样一个创新的形式跟市民对话。”有一位身在新西兰的网友说，“我是从事生物工程研究工作的，我现在看网上直播‘市民论坛’的情况，我希望知道南京有什么样的机构，能帮助我了解南京的情况？”蒋市长告诉这位网友可以到南京外经贸局了解，并愉快地公布了自己的电子信箱。
梅花献市长在论坛上，主持人透露了一个小秘密。前几天，陈家宝副市长特意探望了花仙子手工艺术开发中心经理吴波。这是什么原因呢？陈家宝笑着揭开了谜底：“一个四川妹子带着60元钱到南京来闯荡，撑起了一片属于她自己的天空。我觉得，她的事例对南京的下岗职工是个启发，南京人不仅要就业，而且要创业，打工经济哪比得上老板经济！”圆桌周围，一朵朵五彩缤纷的纸质牡丹花静静绽放。吴波介绍，这是他们耗费5天时间制作的。说完，她把自己精心挑选的3束纸质梅花分别送给3位市长。3位市长直夸道“真漂亮！”
63．86％市民满意2004年政府工作盘点2004年的政府工作，市民的满意度有多高呢？南京市城市社会经济调查局组织了南京万人问卷调查。结果显示，市民对2004年政府工作的总体满意度较高，有63．86％认为“很满意”、“满意”；有30．90％认为“一般”，而只有2．09％认为“不满意”。其中，人大代表、政协委员满意度更高，76．54％的被访者认为“满意”、“很满意”。南京市城市社会经济调查局副局长范具才介绍说，市委、市政府特别重视了解社情民意、问政于民，为了配合《政府工作报告》起草工作，南京市城市社会经济调查局组织了南京万人问卷调查。这次问卷调查覆盖面广、参与度高。共发放了调查问卷10200份，实际回收9846份，回收率高达96．5％。昨天，论坛现场还对市民代表进行了一次现场调查。非常有意思的是，市民代表把“加快富民步伐”、“加大就业和社会保障工作力度”以及“统筹城乡发展”排在了前几位，与南京万人问卷调查列举的“2005年九项政府工作重点”排序基本一致。看来，政府真正把市民关心的问题当作了2005年的工作重点。（来源：南京日报）
