争夺蓝天

　　昨天，京城碧空如洗。又是一个一级好天。

　　至此，去年全年市区二级和二级以上天数达229天，超额完成全年227个好天的目标。

　　去年的好天来得不易，去年的好天来得惊险。

　　掰着手指数蓝天，与时间赛跑，成为去年大气治理的最真实写照。

　　不可预知的“老天爷”

　　大气污染治理，京城群众通俗地称之为“蓝天工程”。

　　在2003年取得224个蓝天后，去年北京的“蓝天工程”定下了更高的目标———二月，在市政府公布的56件实事中，“力争全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到62%以上”被郑重列出。

　　虽然好天的目标只多了3天，但对北京的气候、地理环境和污染物排放情况了然于胸的环保专家却感到了沉重的压力。

　　由于地理气象原因，北京城全年逆温、静风、雾天等形成的稳定天气占40%之多，加上三面环山的簸箕状地形和特大城市规模导致的局地大气环流，使大气污染物容易积累，不利扩散。

　　有人把北京的大气污染物和环境容量比喻成水与杯。由于目前本市大气污染物排放总量处于饱和状态，水和杯沿一样高，一旦受外力影响，水就会溢出杯沿。这个外力就是天气。去年接连出现的坏天气，让蓝天开始与北京人“捉迷藏”

　　——3月和4月，沙尘天气5次登临本市，4月份的二级天数仅为11天，到4月底二级和好于二级的天数同比减少8天；

　　上半年，北京的好天同比少了5天；

　　7月，雨水丰沛洗净北京天空，好天达26个。到9月，一路好天；

　　10月，连续出现的4次静风大雾天气，使大气污染物积累效应明显，不仅带来了3个五级天和2个四级天，一、二级天数也锐减至12天，是近年同期最低的一个月；

　　12月，又是几次“锅盖天”，给波折重重的“蓝天工程”增加了不可预知的变数……

　　决战采暖季

　　11月3日，市委。

　　大会议室中气氛凝重。市领导召集全市30多个政府职能部门和市属企业，紧急召开大气污染控制协调会。目标非常明确———在最后两个月里确保38个好天气。

　　截至10月底，北京空气质量二级以上的天数只有189天。要在成千上万台锅炉开始吞云吐雾的采暖季中争夺最后38个蓝天，大气污染治理工作面临前所未有的巨大压力。

　　向大气污染争夺蓝天，最后的战役打响了。

　　11月29日23时许，一道道车灯灯光划过八达岭蜿蜒的山道，在众多大型运输车辆中，一辆金杯车格外醒目。车上载着刚刚在延庆县张山营检查站结束进京车辆尾气突击检查的市环保局一行人。这样的突击检查，这样的深夜归程，对这些环保监察人员来说，成了家常便饭。

　　这是一场攻坚之战。为了实现全年的大气治理目标，执法部门“重拳出击”——

　　11月初，市环保局、质监局联手抽查低硫散煤经销和使用单位512家，其中120余家不合格单位被查处；

　　11月8日，市建委治理工地扬尘，8家单位被责令停工整改；

　　11月10日，市环保局首次对本市八大建筑集团“环保指标”进行排序，不合格单位被曝光，一时间在京城建筑市场掀起不小的波澜，至12月2日，八大集团的整改工作全面完成。

　　这是一场全民之战。为了首都的蓝天，全体市民自觉行动，积极对排污现象和单位进行举报，使环保部门执法更有的放矢。去年11月，全市机动车保有量已经达到227万辆，汽车尾气排放成为污染大气环境的“元凶”之一。市环保局专门为市民设立了举报电话，从此电话铃声此起彼伏，破坏大气治理的种种违法行为无所遁形。

　　张恒鑑老人家住朝阳区，他有个与同龄老人不同的爱好———每天上街，都拎着个相机，一见到马路上拖着黑尾巴的“墨斗鱼”，就忙把镜头一端，对准汽车拍照，然后把照片送到执法部门。在老伴儿和儿女的眼里，张老先生已经成了“环保局的编外人员”。他曾经得到过奖励，但他并不看重这些：“保护北京的蓝天，需要咱老百姓都来关心。”

　　削平“污染物大山”

　　市环保局的一位专家告诉记者：“北京的环境负荷重众所周知。北京现在有1400万的人口，227万辆机动车，1亿多平方米的建筑施工工地，再加上每年2600万吨燃煤和工业排放，若无大风雨雪帮忙，污染物会迅速积累起来。”

　　在市环保局制作的10月份某天24小时污染指数变化图上可以看到，污染物积累速度非常快。以可吸入颗粒物为例，影响其数量的各项因素分别是：地面施工33%，工业29%，机动车23%，民用15%。也就是说，燃煤污染、机动车污染、扬尘污染、工业污染等各种因素同时存在，大气污染呈现复合形态。

　　去重病须用猛药。为治理北京这种少见的复合型污染，在前几年治理大气污染取得的经验基础上，去年4月，本市公布了第十阶段控制大气污染措施。一系列削减污染物总量的战略部署，力度之大前所未有。蓝天之战，从削平燃煤、工业排放、机动车尾气这些“污染物大山”开始打响。

　　治理工业污染———6月7日，市环保局公布了实施大气污染物排放总量削减措施的首批28家单位名单，到11月12日，北京京能热电公司、宝能热力公司等28家单位全部启动总量削减工作。市政府进一步规定，今后各区县政府和市有关部门要依据有关法律法规规定，不得批准建设能耗高、污染物排放量大的项目；

　　治理燃煤污染———11月30日，市建委重大项目处公布，在能源供应短缺的情况下，有关部门充分挖掘有限的气、热资源，全市顺利燃煤锅炉改造任务，又有1037台燃煤锅炉改用了清洁能源。

　　为了继续推进平房居民电采暖替代小煤炉，市财政局和市环保局冬季对平房保护区内的电采暖运行费用进行补贴，在低谷电每度两角钱的基础上，对冬季采暖低谷电再补贴1角。“煤改电”不仅使居民的生活质量得到提高，也使该地区的环境质量得到改善。仅西城区试点区域，就可减少蜂窝煤使用量7200多吨，减排烟尘5000多公斤，二氧化硫10000多公斤，氮氧化物5000多公斤，一氧化碳570000公斤。

　　治理机动车尾气污染———市政府要求加速完成1.4万辆老旧机动车的更新工作，其中公交总公司要继续增加清洁燃料公交车辆，在年底前更新淘汰500辆老旧公交车。目前，意大利赠送本市用于改造公交系统的300台超低排放的天然气发动机全部到位。200辆使用该天然气发动机的14米铰接车已装配完成，100辆使用该天然气发动机组装的10米单机车陆续投入使用。

　　控制高硫煤的销售使用，整治餐饮业油烟排放，严格限制高排放机动车……在与污染物的顽强搏斗中，北京把蓝天一天一天夺了回来。

　　尽管以北京的地理气象条件，好天目标的实现部分程度上依赖“老天”帮忙，但正是全市上下在种种不利条件下，全力以赴“争夺蓝天”，把能想的办法都想了，把能付出的努力都付出了，去年的好天目标才有了实现的可能。

　　“人努力、天帮忙”，北京人终于夺得了2004年“蓝天工程”的胜利。

　　北京治理大气污染的工作，也正是这样一寸寸推进。2004年比2003年目标多3天，2005年比2004年又准备多3天，难度可想而知。在这推进大气污染治理的过程中，北京正在一步步迈向“绿色奥运”的目标。

　　本报实习记者杨学聪

　　网络编辑：陈岩