被专家誉为“中国农民增收年”的2004年，我国农民收入走出了连续7年徘徊不前的阴影。盘点全年的“三农”工作，一些引人注目的“关键词”生动地体现了这一变化，同时也向人们展示了未来的发展走势。之一：“重中之重”
点评：这一重大决策显示，中央正站在全局的高度重视发展农业，动员全党全社会都来关心和支持农业。这是明确的政策宣示，预示着我国着力解决“三农”问题、提升农民生
活水平、保持社会协调发展的政策环境和社会氛围已经形成。之二：“统筹城乡发展”
点评：这一科学判断显示，农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。因此，跳出“三农”看“三农”，解决农村发展“短腿”，统筹城乡经济和社会发展，加速城乡一体化进程，已是一种历史的选择。
之三：“两项减免、三项补贴、四项保障”
点评：这些惠农政策显示：新时期我国农业政策体系的基本框架正在形成，其特色被人们形象地称为“真金白银”“实实在在”，表明“三农”工作正在科学发展观的指导下有序推进。之四：“恢复性增长”
点评：这一良好势头显示，我国粮食生产正稳健地走出低谷，出现了恢复性增长的“拐点”，为今后农业持续增长打下了坚实的基础，为确保我国粮食安全增加了重要筹码。
之五：“政策好、市场活、人努力、天帮忙”
点评：这四句话形象、贴切，可谓2004年“三农”工作的经典概括。数字表明，2004年，各级财政对农业的投入总量超过2000亿元，是历史上最多的一年；全年农村信用社支农贷款增加近2000亿元；全年支农“三项补贴”达到140多亿元，其中用于粮食直补的资金达116亿元；全年用于农业的国债项目资金376亿元；全年安排农村扶贫资金120亿元。与此同时，2004年“两项减免”政策使农民减负302亿元，中央财政为此安排转移支付219亿元补助地方财政减收缺口。之六：三个“不可低估”
点评：这一判断表明，中央对解决好“三农”问题有着清醒的认识，做好了打持久战的思想准备，这也就意味着惠农政策将保持稳定性和连续性。为此，在部署2005年“三农”工作时，中央提出了“三个不能”的原则，即2005年各项支农措施的力度只能加大不能减弱；行之有效的政策不能变；已经给农民的实惠不能减少还要增加。
（新华社北京1月1日电）（黑龙江日报）
