南京市市长蒋宏坤表示：富民 政府工作之首

　　【龙虎网讯】12月31日下午，2004年最后一次市民论坛如期举行。南京市市长蒋宏坤、常务副市长陈家宝和靳道强副市长一起走进市民论坛，与市民一起共话“南京2005”。

　　富民放在今年政府工作之首

　　市城调局日前的万人问卷调查显示，在南京市政府列出了2005年政府要做的九项重点

工作中，市民认为排在首位的是统筹城乡发展；加大富民步伐、加大就业和社会保障工作力度并列第二。而无论是人大、政协代表的排序，还是市民论坛现场的排序，大家都不约而同地把富民放在了非常重要的位置。蒋宏坤、陈家宝也都表示，2005年，南京市政府仍会把“富民”放在首要位置。

　　“富民是使全市人民尽快过上好的生活，这是我的愿望！”新的一年里如何做好富民工作，蒋宏坤市长讲了自己的想法。他认为首先要通过加快发展来富民，通过建设先进的制造企业，通过大力发展第三产业，通过加快城市化的步伐，来扩大就业的空间和渠道，来增加群众的收入，增强政府财政方面的能力。

　　今年的创业政策更优惠

　　“金饭碗、银饭碗，抵不上捧在自己手上的饭碗。”陈家宝说。吴波是从四川来的川妹子，仅凭60块钱到南京来闯天下，如今在南京的纸花市场上，她占有的份额是最大的。陈家宝希望南京的下岗职工，南京的失业人员，不仅要就业，而且要创业，不仅要走打工经济的道路，而且要走老板经济的道路，多出现这样几个“小吴波”。

　　创业是富民之本。蒋宏坤表示，在推动创业方面，今年政府会给出更多的优惠和帮助，如小额贷款不是一万，而是扩大到了二万了。蒋宏坤说，要通过创新创业来富民，全市要有浓厚创业氛围，积极引导机关干部下岗创业，鼓励高校毕业生大胆的创业，同时要鼓励下岗职工自主创业。包括推动科技人员，科技创业，只有这样才能带动更多的人就业，能够促进更多的人致富。南京在创业上有了更大的突破，南京富民的机会和步伐才会大大加快。

　　“温暖工程”保障困难群体

　　今年政府在鼓励富民方面，会出台一些“更大更有效”的举措。蒋宏坤透露，要通过完善社会保障体系来富民，市政府将用2005年1号文件出台“温暖工程”，从医疗、低保、就学、就医、司法救助等7个方面提供保障，实现一个“温暖计划”。此外，还要把资金向群众切身利益方面的项目倾斜，政府将拿出一些钱对困难的区、县、乡镇进行帮助。

　　蒋宏坤表示，作为市长，我的最大的心愿，就是使我们的工作做得更加贴近百姓的生活，使老百姓的生活更加殷实。今年是贯彻落实科学发展观，巩固宏观调控成果的重要一年，市委已经明确了今年的主要工作，概括起来讲，叫推进“三先”、“四个转变”、实现“五个加快”的发展地位。加快外资的发展，加快高新技术的发展，加快生态园林城市建设的发展步伐，加快社会文卫事业的发展等，通过加快，使南京的发展再上一个新台阶，使南京的协调发展开展新的局面。

　　怎样让市民的腰包鼓起来

　　日前，南京市政府已经确定了今年的工作目标：经济发展速度为13％，争取14％；城市居民收入增长11％，争取12％甚至13％；农村的纯收入增长9％，争取10％。政府又有怎样的招数让市民的腰包鼓起来呢？陈家宝副市长总结为四句话，第一做大蛋糕；第二切好蛋糕；第三增加饭碗；第四编织安全网。

　　经济高速发展“做大蛋糕”

　　做大蛋糕就是靠经济发展，今年南京的经济发展速度确定为13％，争取14％，能快则快，能高则高。经济发展好了，做什么事情都有基础。

　　盈利企业必须给职工加工资

　　切好蛋糕即是靠改革分配制度，督促所有盈利的企业必须给职工增加工资，完善工资和企业效益挂钩的这个机制。这个企业效益好，要鼓励，增发多发职工的工资，对于这块要有一个正常的机制。此外，公务员这一块，除了国家规定要及时调资，根据每一年的实际情况，特别是郊县农村给予适时的发放补贴。

　　就业援助对象范围扩大

　　增加就业，增加岗位，增加饭碗。今年要新增就业岗位15万，2004年10万，2005年是15万，也就是增长50％。为此要采取一系列优惠的政策，比如政府购买岗位，2004年南京市政府购岗8800个，2005年再增加1万以上。援助的对象，原来仅仅是援助一种对象，就是就业困难的“4045”人员，即女同志40岁以上，男同志45岁以上。现在扩大为六类，就是双职工下岗的，家里有两个失业人员的，还有残废人员的，还有单亲带子女的。

　　采取其他一系列政策方面的变化，比如鼓励国内企业多吸收下岗职工，吸收的越多，政府给的补贴和奖励越多。政府还要加大对下岗职工，对就业人员就业前的培训，培训费政府掏钱，同时还要培育一支庞大的，比较丰满的中介队伍，为广大的职工就业，设计推荐岗位，进行培训然后进行跟踪，就业成功了政府给予补贴。

　　陈家宝说，在明年做好再就业的工作的同时，工作重点将转向新生代特别是中专、大专毕业生。南京是个大学城，每年毕业学生10万以上。今年要继续做好10个由市政府出资建立的高校毕业生就业前的实习基地，每个困难家庭的高校毕业生，毕业之后，只要本人愿意，政府出钱资助其到就业的基地培训三个月，每个月补助300块钱。

　　今年养老保险再增资

　　最后还有编织社会安全网，就是把政府强制推行的社会保障体系建设得更好一点。南京这一点是全国非常领先的，2004年养老保险、失业保险、医疗保险、第三种保险的就保人员都已经超过了100万人，工商保险90多万，生育保险90多万，同时我们还要提高保险金的发放水平，去年养老保险人均增发了56元，失业保险人均增加了53元。从2005年7月1日开始，将第二次对养老保险增资，每人再加69元。

　　作者：韶静

　　（来源：江苏商报）