构筑全社会反腐廉政体系以行动取信于民(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月04日09:12 温州新闻网

　　温州市招投标中心是我市本级从事招标投标交易活动的有形市场，统一为招投标当事人提供公平交易平台。郑晓群摄

　　2004年的温州，廉政文化渗透社会各方。

　　2004年的温州，反腐制度构建惩防体系。

　　回首2004年，我市的反腐倡廉工作令人振奋，健全了教育、制度、监督为一体的治理、预防腐败的体系，加大了查办案件的力度和深度。这不仅表明了市委、市政府开展反腐斗争的坚定决心，更增强了广大百姓对新一年温州廉政建设的信心。

　　大要案件查处——— 违纪官吏严惩不贷

　　镜头回放：2004年12月14日，高云光、金建林、李小燕、沙少华涉嫌贪污罪，帮助杨秀珠骗取国有资产一案被公开庭审。李小燕、金建林当庭流下了悔恨的泪水。

　　去年，我市在查办违纪违法案件的过程中，一批群众关注的案件取得了突破性的成果。去年1至11月，我市纪检监察机关通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失2869.6万元。

　　最可喜的突破当属协助中纪委、省纪委查办的杨秀珠系列腐败案。温州作为查办“杨案”的“主战场”，自2003年2月份，杨秀珠案件事发后，我市纪检监察部门立即在中纪委、省纪委的统一部署和市委的领导下，展开了对杨秀珠重大违纪违法案件彻查工作，为深查“杨案”打下了基础。

　　经过一年多努力，全市纪检监察系统办案人员对100多名相关证人进行了调查取证，初步查清涉案金额2.5多亿元，已追缴4240万元，冻结房产、资金7000多万元。共立案查处19人，其中县级干部9人，科级干部7人，移送司法机关9人。

　　在查办“杨案”的过程中，牵扯其中的典型案件相继浮出水面，涉及的贪官也受到查办。主要有温州市市政园林局原局长吴长柳、原副局长叶小青，温州市房地产开发总公司原总经理林国权，温州市建设集团公司原总经理余小唐，温州市市政园林局原总工程师虞建华，温州市市政园林局原局长杨邦祯，温州市国土资源局原征地处处长王守法，温州市国土资源局原土地开发公司经理庄耀光，温州市建设局原房地产开发处处长杨龙光，杨秀珠弟弟、温州市检察院原后勤处处长杨龙翔等人的违法违纪案件。

　　此外，我市纪检监察部门还加大了对去年发生的重大事件和重大事故的查处力度。参与查处了“劣质奶粉”事件、平阳水头镇“7·28”特大火灾事故等，并依法依纪对相关责任人进行了责任追究。

　　廉政文化“四进”——— 辐射渗透真空地带

　　镜头回放：2004年9月7日，瓯海区景山中学的学生书包里，多了一本特殊的课本———《廉政文化进校园教育读本》。

　　过去，廉政教育一般集中在党政机关开展。去年，市纪委拓展了反腐倡廉教育的内涵和覆盖面。去年10月12日至16日，一次规模空前的“廉内助”培训班，引起了各方关注。在接受了市纪委四天的集中指导培训后，116名县处级“一把手”的配偶，成为“家庭纪委书记”。此外，市纪委还创新了廉政文化建设的载体，通过“四进”活动，将廉政文化渗透到农村、社区、校园、非公企业，在全社会营造出浓厚的崇廉氛围。

　　在农村，村务被曝在阳光下，村级财务管理制度、村干部激励机制、土地出让制度完善了，村民管理和监督热情高了。廉政文化建设带来了喜人的“一多一少”：村民的责任意识增强，举报违纪事情多了；财务公开透明度提高，村民上访少了。

　　在社区，廉政清风吹进了千家万户。“清风亭”、“清风柱”等廉政文化景观成为社区的一道别样风景，社区廉政教育讲师团成为廉政宣传员，社区廉政活动室成为党员群众沟通的平台。

　　在校园，一个个贪官的案例走进课堂，一连串手抄报比赛、演讲比赛等廉政主题教育活动如火如荼地开展。小公民们深有感悟：原来廉政就在身边，他们要从小做起，从身边点点滴滴的小事开始做起。

　　在非公企业，一股加强廉政建设的制度风吹进了厂房里。在企业老总们的牵头下，原材料供应商入围管理和材料采购招投标制度建立完善了，进货渠道透明了。

　　惩防体系构建——— 制度反腐事前监督

　　镜头回放：2004年7月16日，市招标投标市场管理委员会办公室和市招投标中心正式挂牌成立。此后，市本级工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、国有产权交易和政府采购等四大领域的招投标活动都要进入这个统一的交易平台，接受管理、协调和监督。

　　“前查后堵”已经成为反腐斗争的一大战术，如何“防患于未然”已经成为反腐斗争的一大课题。去年以来，我市纪检监察部门通过制定和完善一系列反腐制度，以更为主动的姿态，加强事前监督，尽可能预防腐败现象的出现。

　　市委制定实施了《温州市反腐倡廉防范体系实施方案》。以此为标志，全市范围内启动了惩防腐败的体系构建工作。

　　加大了对建设工程、房地产、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等腐败高发领域的事前监督和反腐力度。相关的制度、措施纷纷“出炉”，市本级、乐清、瑞安三个招投标中心先后建成运行了。

　　《温州市工程建设项目招投标管理暂行办法》、《温州市政府采购管理暂行办法》等配套制度相继出台了。商品性房地产开发土地出让金和城市基础设施配套费专项清查开展了。清查了市区12年以来230个地块的出让情况，查出55个“问题地块”漏交、少交、欠交地价款和城市基础设施配套费用达4897万元。

　　针对公务用车和公务外出两大热点问题，市委办、市府办发出了《关于进一步加强党政机关公务车辆管理的通知》和《关于进一步规范党政机关外出学习考察活动的通知》。对公车实行“三统一、两定点”管理，对干部外出实行审批备案管理，规范领导干部廉洁从政行为。

　　从惩治贪官到构筑全社会反腐体系，从严管重查到制度预防，我们坚信，反腐倡廉工作将会在新的一年里交出一份让老百姓更加满意的答卷。（温州日报记者袁艳见习记者王丹容）

构筑全社会反腐廉政体系 以行动取信于民(图)

构筑全社会反腐廉政体系以行动取信于民(图)