湖北公务员管理改革——普通职工与局长“同级”

　　干了29年没有升职的湖北枝江公务员朱高荣，在一场改革后，他的级别居然与局长一样了。参与起草公务员法草案的专家宋世明评价：“枝江的试点改革拓宽了公务员的职业发展空间，也冲击了‘官本位’思想。”

　　29年，还没干上“副股级”

　　47岁的朱高荣在枝江国税局工作了29年，先后有10年被评为市级先进工作者，两次获得市级“十佳”税务工作者称号。

　　“没办法，领导岗位只有这么几个，大多数职工干一辈子也只能干个基层的科员、办事员，连个副科都够不上，相应的工资、福利待遇也一直比较低。”该局一位副局长说。

　　朱高荣每月平均收入1400元左右，妻子下岗、儿子上初三，这让朱高荣感觉到经济方面的压力越来越大。

　　改革，他与局长“同级”了

　　2004年4月，湖北省国税局能级管理改革在枝江市国税局开始试点。10月，经过严格的考核和7天的公示，朱高荣因工龄29年、大专学历、在岗位上表现突出，与局长梁本元和几个副局长一样，被评为能级三级，成为枝江国税系统能级级别最高的职工之一。

　　改革后，朱高荣能有300多元的能级津贴，“多了这300元钱，我可以给马上要参加中考的儿子把生活搞得更好一点，起码每天要添一瓶牛奶！”朱高荣笑着说。

　　能级改革冲击“官本位”

　　“公务员法草案里公务员职级制度的设计，正是参考了目前国内税务系统的能级改革。”参与起草公务员法的国家行政学院教授宋世明称，最早实行能级改革的是南京市地税局，随后推广到了国税系统，他和一批学者曾到南京专门考察过。

　　对于能级改革的意义，宋世明认为，不仅仅是提高了基层公务员的经济待遇，更是对中国根深蒂固的“官本位”的冲击。

　　湖北省国税局有关负责人介绍，在枝江试点的基础上，能级管理改革两三年内将在全省国税系统推广。据《武汉晨报》报道