重庆对乡镇煤窑实行问责制 镇长查处不力要辞职

　　本报讯 (记者 秦勇) 问责制指向了乡镇小煤窑，对小煤窑查处不力的分管镇长将“下课”！昨日，市经委传出消息，今年4月底以前，我市将全力关闭违规小煤窑。凡一个乡镇出现两处属于该关闭但未真正关闭或死灰复燃的，无论发生事故与否，该乡镇政府分管领导引咎辞职。

　　部分小煤窑死灰复燃

　　受煤炭上扬的利益驱动，一些区县无证非法开采和已关闭矿井死灰复燃现象抬头，有的小煤矿不具备安全生产基本条件，盲目违章生产、导致事故频繁发生，给人民群众生命安全带来严重危害。

　　同时，少数地区煤炭生产经营秩序混乱，计量不准，不仅造成财政税收的流失，而且直接影响了宏观经济调控和煤炭的有效供给。

　　据了解，去年全市各类煤矿事故342起，死亡419人，同比少死亡27人，下降6.05%，比国务院安委会和市委市政府下达的控制目标少死亡9人，下降了2.1%。特大安全事故少发生2起，下降66.67%。

　　“现实的情况不容乐观，我们必须关闭违规小煤窑，并对查处不力的乡镇领导问责。”市经委称。

　　收回矿井实行公开拍卖

　　市经委称，我市将对具有下列几种情形的矿井，由当地政府责成煤炭管理部门和矿产资源管理部门，依法收回矿井生产权和资源开采权：

　　年产9万吨及其以下的矿井，发生一次死亡10人以上特大事故的；年产6万吨及其以下的矿井，年内发生两起死亡3人及以上重大事故的；年产3万吨及其以下的矿井，年内发生一次死亡5人以上重大事故的；年产1万吨的矿井，年内发生一起3人以上重大事故或零星事故死亡人数累计超过3人的。

　　据了解，当地政府依法收回矿井生产权和资源开采权后，再组织矿产资源管理等相关部门，经评估后实行公开拍卖，拍卖所得按所有权权属进行分配。对拍卖无人认购的矿井，由当地政府依法关闭。同时，对不具备能力整改或达不到整顿验收标准的小煤矿，要责成矿主通过联办、转让等方式增强办矿实力，确保整改达标。要严格新办矿井的审批，从严审查办矿资格。

　　同时规定，在今年4月底以前，将暂停新办6万吨以下的小煤矿。

　　提取煤炭生产安全费

　　市经委有关负责人称，我市今年将建立煤炭生产安全费用提取制度，保证煤炭的安全生产。煤炭生产安全费用由煤矿按照原煤实际产量按月从成本中提取，用于煤矿安全生产设施的投入。我市市级国有企业按8元/吨标准提取，区县国有煤矿及其他非国有煤矿按10元/吨标准提取。

　　“运输环节我市也将严厉查处，对收购倒卖非法矿井煤炭产品的企业要严肃查处！”市经委有关人士称。销售煤炭企业必须依法取得《煤炭经营许可证》，防止非法矿井的煤炭产品流向市场，对收购倒卖非法矿井煤炭产品的企业要严肃查处。

　　实施行政问责制

　　对于关闭小煤窑不力乡镇和区县，我市将实施行政问责制。据了解，在今年4月底以前，凡一个乡镇出现一处属于该关闭但未真正关闭或死灰复燃的，无论发生事故与否，该乡镇政府分管领导要停职检查；发现有两处以上者，该乡镇政府分管领导要引咎辞职，凡一个区县有两个以上这样的乡镇，该区县政府分管领导要引咎辞职。