“如果把城市比作一个有限责任公司，我就是这个公司总经理，城市需要经营的理念。”合肥市市长郭万清在首届全国徽商论坛上如是说。近年来，该市坚持科学发展观，创新并拓展经营城市的理念，加快政府职能转变，扩充城市发展资源，为现代化大城市建设注入源源不断的生机和活力。
经营理念：城市政府实现成功转型
作为省会城市，合肥正处于工业化中后期,城镇化滞后于工业化率大约20个点。滞后就意味着有巨大的发展空间。另外，合肥处于宁郑汉三城市大三角区域中，作为这一区域中规模最大、经济科技实力最强、区位最适中的城市，合肥发展成该区域的中心城市便成为可能。
进入新世纪之后，合肥市审时度势提出未来10年的发展目标：到2010年，城区面积达300平方公里,市区人口在300万人以内，生产总值达到1000亿元，建设国内外重要的制造加工基地，国内重要的高新技术研究和产业化基地，国内重要的旅游、文化、教育产业基地和全省城郊型农业示范基地等四大基地。
与许多城市一样，资金短缺成为制约城市发展的瓶颈。合肥市借助市场手段，以经营城市的理念，对城市自然生成资本、国有经营性资产等进行重组、营运，挖掘这些资源潜力形成收益，支持城市建设的滚动发展。经营城市使政府逐步从微观经济领域中脱离出来，把更多精力放到城市发展的宏观把握和监督，促进了政府从“划桨”到“掌舵”的职能转型。
经营资本：城市获取巨大发展空间
经营需要资本，城市的资本在哪里，如何经营？土地是政府掌控的最大国有资产，促进土地资源向土地资本的转化，整合城市存量土地资源，实现土地收益的最大化，成为合肥市加快城市发展的动力。2001年，由市政府授权成立市土地储备中心，政府先注入一定的资金，对全市土地统一收购、规划、招投标与拍卖。市公交公司第二保养场原处闹市区，由于面积狭小，需要搬迁，通过公开招标，最后以1.42亿元成交，解决了搬迁费用，单宗土地实现政府收益近亿元，并成功吸引世界商业巨头法国家乐福入驻。据统计，全市去年出让3万多亩土地使用权，政府实现收益近20亿元。
以国有经营性资产为纽带，以改革为手段，该退的退，该放手的放手，合肥市政府———这个城市经营者，相继组建工业、建设、商贸、农业、教育、金融等控股公司，促进国有资产保值增值。市工业投资控股公司授权经营市属企业61户，托管生产经营性事业单位12户，经过两年多来的运作，累计筹集近12亿元的改革成本，引进内资12亿元，外资6000万美元，重组了廉泉啤酒、矿山机械、锻压机床等10户大中型企业，盘活存量资产16亿元，提供就业岗位4000多个，一大批中小企业因此实现“双退”。
（下转A3版）本报记者 吴兴安 本报通讯员 程耀广 刘峰
