河北承德高额诱罚北京黑车(3)

　　记者在河北和北京接触了多名有类似经历的北京司机，他们称，他们所交罚款各不相同，一般在6000至8000元之间，最少的交了5000元，最多的被罚了3万元。

　　按照《城市出租汽车管理办法》第三十三条规定：对未经批准非法从事出租汽车经营

活动的单位和个人，由城市客运管理机构责令停止违法行为，并处以5000元以上、30000元以下罚款。

　　对此，多名被罚扣过的北京司机认为：“我们知道非法营运不对，但他们利用钓鱼的方式骗我们上钩，我们无法接受。”

　　管理处称查处系乘客举报

　　北京司机强调一个细节，“车子快到三道沟那条巷子时，乘客用手机打电话说车子快到了。”记者发现，在“三道沟”里被扣罚过的北京司机汤强等，都是在北京驾车时被人拦住，并被请求“急着去平泉收药材款”。

　　对于这些搭车人，汤强认为：“其实是一场骗局，是引诱我们上钩的。”12月27日下午5时，对于多名司机为何被扣的方式和地点几乎相同的问题，承德市建设局助理调研员、市城市客运管理处处长杨平没有正面回答，他说：“根据相关规定，任何人和单位均可对非法营运行为进行举报。”对于记者询问“乘客”是否为管理处内部工作人员或者请社会上的人，他称“内部人员绝对没有，社会上的也没有”。对于举报人的身份，杨平称：“我们无法核实，都是乘客向我们举报的。只要有人举报，不管是什么方式必须要查处。”对此，曾被罚过的北京司机孙有飞与艾金锁都称“一路上相处得很愉快，没有看到也没有听到乘客举报的行为。”此外，他们几人都强调这么一个细节：“车子快到三道沟那条巷子时，乘客用手机打电话说车子快到了。”尽管承认扣罚过一些北京车辆，但杨平称：“并非只针对北京车辆，我们是在整顿非法出租汽车市场。”向记者出示《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》后，杨平说，在《通知》对“开展专项整治行动，严厉打击非法运营”中，首次提到了要“广泛动员社会力量参与”。

　　他说，打击“黑车”任务很重，但执法处于两难境地，所以只能发动社会力量，为此承德市还出台过“关于对非法营运的举报奖励办法”的文件。

　　“执法方式妥当与否值得商榷”

　　建设部工作人员表示，首次听到这种执法方式。法学专家认为“这种取证的方式是不正义的手段”。

　　12月27日晚，承德市建设局一姓张的副局长表示，他们这种打击黑车的方式都是正当执法，通过教育、罚款相结合的方式，“取得了一定的成果。”但多名曾被扣罚的北京司机表示，对方只要了钱，从未对他们进行过有关宣传和教育。

　　12月29日上午11时，记者致电北京市城管局办公室。一工作人员称，因无确凿证据证明承德客运管理处方面是否真的采取了“诱人处罚”的方式，他们不好评论，但他表示他们绝对不会采取这种方式来打击黑车。北京市交通执法总队违章处的工作人员持同样观点。

　　“这涉及‘诱人违法’的嫌疑。”建设部城市建设司交通处的一名姓甫的工作人员称，他还是首次听到这种执法方式，虽然打击非法运营的确有难度，但这种方式是否妥当值得商榷，“将把此事向领导反映。”对此，北大法学院副教授湛中乐称，运营应该指的是一种长期行为，如果以“引诱的方式”让司机拉了一次黑活，就认定其为非法经营行为，这种“取证”是不充分的。

　　昨晚，中国政法大学法学院教授焦洪昌称，如果执法人员是通过“引诱手段”来取证，并以此作出处罚，客观是处罚了司机，但目的是为了预谋获得罚款而处罚，有欺骗的嫌疑，“法律并不保护这种行为。”中国政法大学行政法研究所副所长、法学院副教授何兵表示，执法人员如以这种方式获得证据，“这种取证的方式是不正义的手段。”本报记者 钟亿军 本报记者 杨杰摄影

[上一页]  [1]  [2]  [3]