深圳市行政许可电子监察系统正式运行，李鸿忠要求监察系统———
敢做铁面无私“黑脸包公”
【本报讯】（深圳商报记者张惠屏）“我宣布：深圳市行政许可电子监察系统正式运行！”昨天上午9时30分，省委常委、市长李鸿忠启动按钮，试运行了两个月的市行政许可电
子监察系统开始正式运行。李鸿忠寄语电子监察系统更大程度地公开、公正，进一步提升政府的服务质量、服务效率，努力提高政府的行政能力。
市委副书记、市纪委书记谭国箱，市委常委、常务副市长许宗衡出席了系统正式开通仪式。
深圳市行政许可电子监察系统于2004年11月1日投入试运行，利用现代信息技术手段，使用“电子眼”系统全程监督全市31个部门239项行政许可项目的受理、承办、批准和办结出证等各个环节，使行政许可项目的办理审批全过程“看得见，管得住”。该系统由软件核心系统、视频监控系统和行政许可网三大部分组成，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等四大功能。系统试运行两个月来，显示出强有力的监督作用。从2004年11月1日至19日，系统运行前19天对超时限问题共发出“黄牌”54次。经过系统监控、市监察局督促、新闻媒体宣传、各部门整改，“黄牌”迅速减少。11月20日至30日，系统只发出“黄牌”8次；12月，系统发出“黄牌”仅仅3次。“黄牌”警告涉及部门7个，经督促整改，“黄牌”警告所涉及的业务均已办结。此外，系统还发出210次预警，受理网上投诉30多件。
李鸿忠在启动仪式上说，市行政许可电子监察系统的建设、运行具有非常重要的意义。第一，这是深圳打造服务型法治政府的一件大事。电子监察系统可以督促政府有关部门及其工作人员进一步提高服务质量，同时对最为核心的行政行为———行政许可实施更为有效的监督，从而推进依法行政，提高政府的服务水平与法治程度。第二，这是我市电子政务建设的一大成就。电子监察系统改进了传统的行政管理手段，把电子信息技术作为工具运用于行政监督和政府服务中，达到了非信息化手段不能达到的效果。第三，这将有力推进政府决策的科学化、民主化。监督是政府科学决策的一个重要环节，对行政许可实施实时电子监督，可以及时调整、纠正行政许可中可能存在的超时、违规等现象，使政府行为更加规范、更加透明、更加民主，也提高了决策科学性。
李鸿忠强调指出，作为利用电子信息手段实施的监督，电子监察系统可以最大程度地保证监督的客观、公正，监察部门在运行过程中，一定要敢于做“黑脸包公”，铁面无私、一丝不苟，保持电子监察的刚性，防止人为因素对监督效果的弱化。要将全市所有部门行政许可的监察情况定期通过媒体向全社会公布，把行政许可置于广大群众的监督之下。同时，要尽快制订相关规范，使电子监察有章可依，保证电子监察系统的权威性。
据悉，电子监察系统在2005年还将进行二期工程建设，实行“两个延伸”：一是监察范围由行政许可项目延伸到197项其他审批项目；二是业务处理内容由监控考评延伸到调查处理业务。
作者:记者张惠屏
