更上层楼看蓬莱———解读蓬莱城市发展辩证观

　　水母网1月5日讯　近年来，蓬莱市用科学辩证思维发展城市，构筑起以老城区为本体、东西工业区为两翼的“一体两翼”发展格局；大旅游、临港工业、葡萄及葡萄酒三大产业蓬勃发展；“人间仙境”和“国际和平城”品牌璀璨昭人……五年来，蓬莱城市人口和面积分别增长2倍和3倍，城市化水平达45%，城市综合实力列全国百强县57位，三年上升31个位次。

　　城市发展 文化为重

　　在激烈的城市竞争中，县级市如何跨越发展？蓬莱市从比较优势中寻找突破，着重打好“蓬莱文化”牌。

　　“蓬莱文化”有四大内涵：以蓬莱阁、八仙和海市为代表的神仙文化；以戚继光和水城为代表的精武文化；以港口和黄渤海分界线为代表的海洋文化；以渔家风俗为代表的民俗文化。近两年，蓬莱市投资20多亿元先后恢复了戚继光故里，兴建了文化广场、登州博物馆、海洋大世界、八仙渡等生态文化旅游景点，使海岛生态文化名城特色更加突出。在发扬传统文化的同时，他们还汲取时代文化的营养，打造现代文化名城。每年在蓬莱举办的“和平颂”文化艺术盛典，在全球叫响了蓬莱“国际和平城”品牌。

　　发展城市文化，凸现了城市魅力，提升了蓬莱对外影响力和吸引力。目前，已有100多家上市公司和30多家跨国公司在蓬莱投资，每年约250多万名中外游客到蓬莱观光旅游。

　　经济发展 环保为先

　　不拿环保作交易，是蓬莱人发展经济过程中坚持的“铁律”。近几年来，蓬莱市否决了20多个不符合环保标准的项目。对引进的工业项目，在环保评估合格后，按类别安排至工业园相应功能分区内，并全程严格监督企业环保。同时，积极实施“退城进园”，将驻城污染企业搬至工业园内发展，腾出城区土地发展休闲度假旅游和商贸餐饮业。目前，已有30多家工业企业出城进园，21个污染较重的企业被勒令关停。在此基础上，他们加大环保投入，先后投入10多亿元，新建污水处理厂、垃圾无公害化处理场、热电厂等10多项城市环保基础设施，每年投入3000多万元进行城市生态绿化。目前，全市城市绿化覆盖率、空气、水质、噪音等生态环境质量指标居国内一流水平。

　　坚决的态度和有效的措施，不但维护了蓬莱良好的生态环境，而且大大提高了城市生态品质，生态由此成为蓬莱招商的金字招牌，中粮长城、天津王朝、（下转第二版）

　　更上层楼看蓬莱

　　北大高科、天伦度假等一批“绿色”大项目纷纷入驻蓬莱。3年来，全市合同外资和实际利用外资年均递增90%和85%。

　　持续发展 机制为本

　　过去，蓬莱城市规划工作不到位，留下了一些“遗憾工程”，特别是海滨建起的一些工业企业，林立的烟囱与旅游景点混杂，破坏了城市生态环境，影响了蓬莱旅游形象。为改变这种状况，从1995年开始，他们狠抓城市科学规划，引入专家决策机制，聘请市民监督，保证规划的科学性和前瞻性。同时，建立严格的长效机制，保证规划的权威性，任何部门单位必须服从规划，保证“一张蓝图绘到底”。

　　不仅在城市规划上，在重大城市基础设施建设、旧村改造、创城等重大城市建设项目上，蓬莱市坚持一旦决策形成，均建立抓落实长效机制，完善分工责任制，请人大、政协、社会和舆论监督，保持工作的连贯性，避免了工作运动式的一哄而起或半途而废。

　　科学和完善的机制，为蓬莱的可持续发展奠定了基础，也使这座海滨生态旅游城市的特色日益显露出来，每年吸引来此定居、创业、旅游的外地人达350多万。

　　发利 绍贤 爱兵 李雷 刚毅责任编辑：曲雁（来源：水母网--烟台日报）