满意率为94% 哈市南岗创建“平安南岗”纪实

　　日前，一份哈尔滨市城调队关于八区十一县（市）公众安全感等调查排序表显示：群众对社会治安评价满意率最高的是南岗区，满意率为94%。据悉，这样高的满意率在全国各大城市类似的调查中也是最高分。那么，这样的高分从何而来？为寻求答案，记者进行了深入采访。

　　细微之处功夫深

　　冬季的夜晚总是来得很早，每年的这个时候，人们下班后离开霓虹灯闪烁的闹市走进自家静谧、黑暗的小区时总会陡增恐惧，不由得步伐加快。而2004年的冬季，生活在南岗区的居民们却不用再为庭院的黑暗担心，1000多盏庭院灯照亮了百姓回家的路。不仅如此，在每个单元门的雨搭下，都有一个声控灯，让人们亮亮堂堂地开启进家的门。

　　类似庭院灯这样的小事，南岗区探索出了“十个一”。“十个一”表面看件件是细节小事，但就是这十个细枝末节之事，一旦哪一方面出现差错都将是关乎百姓生命财产安全的大事。也正因为是细节小事，常常被人们忽略，但南岗区却对其加以总结并推广，可见其为保百姓平安所用的功夫之深。

　　警民同心威力大

　　这几天，南岗区极乐社区的居民一直为管片民警于全章的身体健康担心。在他们眼里，这个为了社区的安全鞠躬尽瘁、一周内两次晕倒在工作岗位上的老片警就是自己家里人。

　　50多岁的于全章是南岗分局燎原派出所的一名普通民警，两年前开始在极乐社区担任警长。

　　自进入社区以来，老于白天帮老百姓解决问题，晚上就和其他民警一样夜巡。居民们说：“老于真把老百姓当成自家人，修楼道灯、淘下水、给孩子开家长会、保护社区安全，一个社区民警能做到这些，太难得了。”

　　于全章是南岗区众多社区民警中的一个典型。为了保卫社区居民的安全，去年南岗区重新整合了派出所警力，取消原来的治安巡逻警，成立治安案件查处组，将治安民警由原来的250余名减少到80余名，其余全部充实到社区，将每名社区民警管理的实有户数由原1200户下调到500800户左右，使社区民警的工作更加细致。

　　如今，南岗的每个社区都实施了“1211”巡控体制，即每个社区实现“一台警车、两名巡警、一支枪、一部对讲机”。办公时间由1台警车搭载2名社区民警，配备枪支和对讲机在社区巡控，其他社区民警开展入户核查或进行其它警务活动。派出所在接群众报警或110指令后，迅速将警情用对讲机通报给正在社区巡逻的民警，由巡逻民警负责处警。一天当中全区101个警务室，就有202名社区民警，101台警务车被牢牢地拴在社区开展巡控。新的社区警务运行方式实施后，迅速遏制了刑事案发生，有力打击了现行犯罪，从2004年9月份起，南岗区的发案率就呈现下降趋势，至12月比上年同期下降63％。

　　科技创造长久平安

　　在南岗，街区有巡警，社区有片警和居民自发组成的巡逻队，这些都有力地保证了百姓的生命财产安全。为了弥补人防可能出现的遗漏，南岗区进一步探索社会治安综合治理工作的新模式，在去年全区建立“金盾工程”GPS定位系统的基础上，积极整合资源，突出科技创安。

　　在科技建造平安家园上，南岗区本着“新区高标，以新代旧，普遍提高”的思路，在新开发的高级商住区安装技防监控设施。文化家园投资70万元，将新区监控设施向重新改造的旧区延伸，安装了66个探点，带动了整个小区创安上水平。荣市广场社区是个四通八达、治安十分复杂的老院区，办事处和派出所积极动员地区单位和居民投资20万元在11个院区新安电视监控探头29个、可视对讲门铃34个。截至目前，全区已有283个小区安装了技防设备，安装监控探头2724个，并较好地发挥了预防、防范、打击犯罪的作用。

　　在创建平安单位上，南岗区组织和动员辖区企业参与，大力推进企业技防设施建设。哈工大投入近2000万元加强校园及科技园的物防、技防建设，设立了治安“红灯岗”12个，并在工大社区警务室建设了闭路电视监控系统。目前，全区已有183家单位安装了技防设施，企业内部的发案率降到了近5年最低水平。

　　建造平安家园，创建平安单位，当这些地域都平安时，整个南岗也就平安了，这就是南岗区的集小安为大安。从小事入手，整合社会资源，着眼长远，将人防和物防结合起来，这就是创造“平安南岗”的长效机制。（黑龙江日报）