推进对俄罗斯经贸合作战略 绥芬河勇当领跑者

　　2004年岁末，一组数字记录着绥芬河一年里不平凡的发展：财政收入实现3.6亿元，比去年纯增一个多亿；外贸额达到25亿美元，比去年增长5亿美元；签订招商引资合同30亿元，到位资金10亿元。继香港世茂集团之后，北海、上实、大唐、振海等一批重量级企业集团接踵而来，绥芬河人气高涨。

　　天时、地利、人和。绥芬河成为新一轮对俄经贸战略升级的领跑者。

　　想过去没想过的招，干过去没干过的事。绥芬河要实现裂变式发展，从改变、提升绥芬河人开始

　　绥芬河是黑龙江先富起来的地区。二十世纪九十年代初边贸红火之时，许多绥芬河人就是在以物易物的中俄民贸中淘得第一桶金。十几年中，绥芬河在全省拥有诸多第一：对俄贸易额、过货量、人均收入、居民人均储蓄存款、人均拥有小汽车数量等，这些优势曾令绥芬河人无比骄傲。

　　2003年，绥芬河新一届市委班子上任之时提出：机遇只有一次。要裂变式发展，就要跳出绥芬河，在全省、全国乃至世界经济一体化中重新定位。然而当时，面对新一届市委提出“五年再造一个绥芬河”的发展目标时，许多人的目光中还缺少一份激情。市委统一思想，从改变、提升绥芬河人开始，转变观念，使其尽快从“自我陶醉”中清醒。

　　进入2003年冬季，以解放思想为核心的“准备之冬”，不仅让绥芬河的干部群众精神为之一振，更让他们开阔了视野，唤起了危机意识。全市筛选出30个大项目，落实责任，进行前期准备。在领导干部中推行“三维分工”，三分之一时间跑俄罗斯，三分之一时间跑发达地区，三分之一时间处理日常工作。市委书记徐广国说，就是要在领导方式和方法上转变，尽快进入状态。在市委营造的大发展的氛围中，绥芬河人的节奏快了，眼光开阔了，目标更远了。

　　绥芬河又适时提出，打造“北方深圳”，想过去没想过的招，干过去没干过的事。

　　中俄“绥（芬河）—波（格拉尼奇内）”贸易综合体从提出、申报、批复，到启动经过了整整十年。十年间，人们早已习惯了对其互市贸易区的称谓。香港世茂集团的加入，使其在去年正式启动，并重新定位：集贸易、物流、加工、商务、会展、休闲娱乐及旅游等多项功能于一身，逐步向自由贸易区过渡。基于这样的考虑，同时也尊重俄语的原意，绥芬河市提出，将绥波互市贸易区改称绥波贸易综合体。然而，这称谓一提出就不断有人质疑，有不习惯的，更多的人担心与上面的精神不符。市委市政府很快统一了思想，看准了的就坚持下去。最近，省委省政府明确提出，互市贸易区要向自由贸易区转变，绥芬河领先了一步。

　　2003年12月，绥芬河投入500万元，划出19个职位，面向全国公开选拔人才。在全国近200名报考者中，确定39人进入考核阶段。绥芬河市委表示，这是一个信号，绥芬河要大力吸引人才，不断改善、改变人口结构和素质。

　　战略、战略投资者、战略升级，绥芬河提出了发展上的三段论，实际上是发展模式上的一次理性飞跃

　　香港世茂集团的引入，无疑是绥芬河新一轮发展的里程碑。世茂集团以绥波贸易综合体为载体，投资100亿元参与绥芬河开发。而此后世茂集团作为战略投资者所产生的联动效应，是许多绥芬河人始料不及的。世茂集团投资到位后，绥芬河的人气指数迅速攀升。一些香港商界顶尖级企业老总亲自上门。上实集团董事长蔡来兴、北海集团董事局主席徐展堂今年先后来绥芬河考察资源和市场，并在“黑龙江———香港活动周”上分别签署了合作意向。

　　2004年11月30日，香港北海集团企业家代表拜访绥芬河市领导，在绥芬河市老城区改造、做大建材市场和发展精品旅游方面进入实质性操作阶段。许多港商已迫不及待要来绥芬河滑雪、到俄罗斯狩猎。

　　2004年12月8日，上海实业集团常务副总裁瞿定率领计财、开发研究、投资管理、风险资产等部门的资深顾问、专家学者、项目经理及成员企业负责人一行15人抵达绥芬河再度考察，专家组成员正式进驻绥芬河，牵头并参与绥芬河市的城市总体规划和战略研究，不断提升绥芬河的整体实力。

　　与世界一流企业接轨的发展模式，使绥芬河如虎添翼。发展模式的创新也使绥芬河在工作方式上形成一套全新的打法。招商引资主动出击、充分准备、有效跟进。一流的俄语翻译，友好的俄罗斯伙伴，让投资者宾至如归；对市场、商机、自身发展潜质的专业化分析令许多大企业家折服；轰炸式招商，保姆式服务，全市上下用真诚和实干营造的良好氛围，弥补了气候、路途、观念等方面的不足。绥芬河人相信细节决定成败，在招商上肯花细功夫。为参加省港活动周，他们做了精心的准备，仅投资指南手册、光盘就装满了半车厢，还有土特产、俄罗斯油画。在香港，昼夜兼程，紧盯不放，对接洽谈。

　　人们惊喜地看到，绥芬河正站在新的起点上迅跑，边陲小镇正迈向现代化国际商贸旅游名城。

　　一个突破，三个转型，为绥芬河市的战略升级打上了鲜明的印记，绥芬河没有出海口，却可以通向太平洋

　　面对振兴东北老工业基地和对俄经贸合作战略升级的历史机遇，绥芬河加快步伐，全面创新。实现一个突破，三个转型。一个突破，就是绥波贸易综合体。以此为载体，推动黑龙江省与滨海边区、中俄两国经贸合作提档升级，向投资合作、区域合作和更大范围合作突破。在中俄两国漫长的边境线上，现在唯一双方互动的，能够同时发展，粗具规模的，就是绥波贸易综合体。今年10月，省委书记宋法棠一行到绥芬河考察，有幸成为了不持护照，持简易证件到俄境内的第一批客人。

　　三个转型，一是由过去的单纯的经贸合作向投资合作转变。今年6月份，绥芬河与俄格城签订协议，建设格城工业园区，这是中俄两国从以贸易合作为主向投资合作延伸的重点项目，旨在建立海外能源原材料制造基地。

　　二是由单一的对俄经贸，向东北亚方向转移，辐射整个太平洋沿海。2003年绥芬河19.1亿美元外贸额中，有7000万美元来自第三国，而到2004年年底，可以达到3亿美元左右。目前绥芬河企业已同161个国家和地区的企业开展进出口贸易。

　　三是由国境商都向现代化的国际商贸旅游名城转变，推动旅游、经贸全面升级。绥芬河市财政收入的增长中，80%%来自外经贸，而木材在其中占据着绝对优势。目前，初步形成规模的木材加工区达到4个，到明年原木加工能力将达到300万立方米，占进口原木的一半。与此同时，附加值含量高的机电产品及高科技商品的出口迅速增长，2004年前十月，机电产品出口10978万美元，同比增长142.88%；高新技术产品出口2134万美元，同比增长28.28%。

　　今年绥芬河市提出了一个新概念，出境不出口。就是要把东北三省甚至更广的范围内出海口选在俄罗斯，通过这个途径作用的发挥，来带动进出口总量的提升。这就是要打开俄罗斯纳霍德卡东方港陆海联运的出海口，这不仅可以缓解运输压力，而且节约成本。“哈尔滨———绥芬河———俄罗斯纳霍德卡东方港”这条国际陆海联运通道开通于1996年，可到现在一共过货仅103万吨左右。如今，绥芬河市与海关协商，目前仅签订的今年一年的合同就达120万吨。

　　（黑龙江日报）