南宁大手笔该造“城中村” 相关配套措施已经出台

　　新桂网-南国早报南宁讯（记者文彩云李沛）未来几年内，南宁市一些被人视为脏乱差的“城中村”有望脱胎换骨，成为城市的新区。记者昨日从南宁市政府了解到，南宁已经出台了一系列配套措施，对“城中村”的改造列出“标准设置”。

　　三大新规定为改造护航

　　该系列配套措施包括新出台的三大文件：《南宁市“城中村”改造建设若干规定》、《南宁市“城中村”综合改革建立股份合作制的若干规定》和《南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定》。这些文件针对“城中村”改造中，村民如何从向市民转变、稳稳妥妥安居乐业等问题，设计了一套保障方案。记者了解到，“城中村”是指在城市建成区范围内仍保留农村管理体制、使用集体土地的村民委员会或村民小组。在南宁市，不少“城中村”处于城市中心地带，四周被城市新区包围着。这种“都市里的村庄”环境较差，有不少是棚户区。在多数“城中村”里，村民和承租户居住环境和生活水平不高，游离于城市统一建设管理之外。南宁市目前已专门成立了“城中村”改造建设管理办公室，准备对“城中村”实施大改造。

　　改造“城中村”可免收多种费用

　　南宁市“城中村”改造包括申请改造和征地改造两种方式。无论那种改造方式，涉及经营性土地的，都必须公开招标、挂牌或拍卖。按规定，以申请方式进行改造的，安置村民的住宅建设工程的城建配套费、建筑垃圾处置费和墙改费一律免收；“城中村”改制后的股份经济合作组织用于发展经济的建设工程，经“城中村”综合改革领导小组批准后，城建配套费减半收取，其他城建收费项目除了质量安全监督、劳保统筹外，也一律免收。同时，快速环道以内、仍在使用集体土地的农（林）场改造，经南宁市人民政府批准，可按本规定的要求实行改造，并可享受各项优惠政策。

　　村民正式变为城市人

　　“城中村”改造后，村民可以享受市民的待遇，村民的就业、医疗将纳入城市社保体系中。配套措施规定，“城中村”改造时牞应当预留农转非人员的就业和社会保障经费，并要建立养老、医疗、失业等基本保险制度。在就业方面，应建立农转非劳动力失业登记和就业服务制度。在“城中村”撤村建社区的同时，要建立“城中村”街道劳动保障事务所和社区劳动保障工作站，负责做好“城中村”农转非劳动力的失业登记、就业登记和就业推荐工作。在就业培训上，相关措施规定，每一位农转非劳动力可免费接受一次职业技能培训。村民“农转非”后，按规定可享受基本养老保险待遇，由村集体统一为所属人员办理参保手续。同时，农转非人员还可以参加基本医疗保险，以村集体或村委会为参保单位，实行全员参保。另外，有关部门还要建立健全“城中村”农转非劳动力失业保险制度，以保证农转非劳动力失业后，按照规定享受失业保险待遇。

　　严防集体资产流失

　　“城中村”改造后，集体土地转为国有土地，集体经济制转为股份合作经济。文件规定，“城中村”改造后，非经营性资产中的水利、供水、供电、道路、桥梁、涵洞等公共设施，各村组要服从城市建设需要，无偿纳入市政建设维护管理。村民要办理国有土地使用权证，再也不能乱搭乱建，建房必须先行报建。此外，“城中村”集体经济改制的具体实施方案必须经大多数组织成员同意，坚持入股自愿；坚持“依法、民主、自愿、公正”的原则，不得平调集体资产。对利用改制之机，进行贪污、挪用、私分、挥霍浪费和故意评估不实、虚报损失、低价变卖、转移财产、有意放弃债权等造成集体资产流失的行为，要进行严肃查处。

　　作者：文彩云 李沛

　　（来源：新桂网-南国早报）