资兴市试行公务接待制度改革一年节资300万元

　　红网资兴元月4日讯(记者 张泉森) 记者今天从资兴市公务接待制度改革办公室获悉，从2005年元月起，资兴市将实施公务接待制度改革，财政部门将全市的公务费用按照一定数额分配给相关单位使用，所有单位因公招待客人超支的都要相关责任人自己“买单”。这是资兴市继去年元月1日开始实施公务用车制度改革以来的又一力举。

　　2005年元月4日，资兴市委正式下发文件，开始实施《资兴市公务接待制度改革办法

(试行)》，资兴市此项改革的具体做法是，实现公务接待费用包干管理，按照分级负责、分档定标，指标到人、节约有奖，超支自负的原则进行，把全市所有市直单位的公务费用分到单位，分到相关责任人，由相关责任人控制使用，但资金由单位管理。

　　据悉，资兴市此次列入公务招待制度改革的单位包括：市委、市政府、市人大、市政协、纪委监察机关、检察机关、审判机关、市委各部、办、委，市直各行政事业单位、各人民团体、东江开放开发区。

　　接待标准每人70元/天

　　据资兴市委副书记、市纪委书记李太海介绍，与以往不同的是，此次出台的改革办法详细规定了接待标准，一般情况下，职务对等的市级(县处级)领导接待费用最高标准为每人70元/天，基层领导和工作人员到机关单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位发放每人10元/餐的接待费，或者安排到单位食堂餐。文件规定，来客5人以下的，一般陪客2人，来客6人以上的，陪客人数一般不能超过4人。同时文件还规定，对与上级相关单位工作人员到资兴去旅游的，只招待一餐饭，其于食宿由旅游者自理。

　　书记市长每年每人4万元

　　据资兴市公务接待制度改革办公室主任曾维岳介绍，资兴市“五大家”单位和“五大家”领导2005年的公务接待费用预算去年12月31日基本确定，分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用指标两大块，市领导公务接待机动费用留45万，其中：市委、市人大、市政府、市政协、市人武部各5万；另外市委、市政府各安排10万元由市委市政府接待处管理，用于接待省部级以上领导或非常重要的接待活动。核定到市级领导的公务接待费用指标根据各领导岗位的实际工作量和公务接待量综合确定，市委、人大、政府、政协四大家主要领导每年每人4万；市委副书记、市政府常务副市长各2.5万；市委常委、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各1.5万；其他的副处级领导，如助理调研员、副处级单位党政“一把手”各1万。按照资兴市的副处级领导人数，资兴市“五大家”单位及单位领导的所有公务接待费用是126万。

　　文件还规定，核定市级领导的公务接待费用节约部分20%奖励给个人，超支扣减；单位节约部分50%奖励给个人，其中20%奖励单位主要领导，30%奖励另外的领导班子成员；其余50%奖励给单位工作人员。

　　各单位公务接待费用从5个方面核定

　　曾维岳告诉记者，资兴市市直各单位的公务接待费用是从五个方面核定。一是在本级财政预算内安排给单位的公务费用(不包括各项专项经费)的50%以内提取单位公务接待费基数。(本级财政预算内安排的公务费用=财政拨入的预算内经费-人员经费-拨出经费-上级补助收入)；二是单位执收的行政事业性收费收入中留成的公用经费提取12-20%纳入单位公务接待费基数。(单位执收的行政事业性收费收入留成的公用经费=单位执收的行政事业性收费收入+下级上缴的行政事业性收费收入-财政集中的行政事业性收费收入-上缴上级的行政事业性收费收入-从行政事业性收费收入中列支的人员经费)；三是单位留成的其他收入在50万元以下的提取20%纳入单位公务接待费基数；在50万元以上100万以下的提取15%纳入单位公务接待费基数；超过100万的提取12%纳入单位接待费用基数。(单位留成的其他收入=单位执收的结转其他收入+下级上缴的其他收入-上级财政和上级的其他收入-拨给下级的其他收入返还)；四是单位争取的上级补助业务收入(不包括各项专项经费)，提取20%纳入单位接待费基数；五是临时成立和其他财政没有拨给公务费用的专门工作机构，按总收入(拨款)的30%提取公务接待费用，个别业务重、市财政安排了专门接待经费的，按财政拨款用途列支。

　　改革后每年可省300万

　　资兴市隶属郴州市，是湖南省目前唯一的一个国家级可持续发展实验区，2003年该市GDP收入39亿元，财税收入2.88亿，2004年，该市GDP达到了45亿元，比上年增长15.3%，财税收入4.33亿元，比上年净增1.45亿元。因为境内有国家4A级景区东江湖和号称“中国生态第一漂”的东江漂流，这个36万人口的县级市去年包括会议费用、公务接待费和各类专项支出在内的公务费用一共开支了1400多万元，比2003年的1100万元多了300万。

　　资兴市委副书记、市纪委书记李太海告诉记者，此项制度实施后，资兴市仅公务接待费用一项可以比2004年节约20%左右，全年公务开支可控制在1100万元左右，比去年减少近300万，降到2003年的水平。

　　资兴市政府办主任朱承旺告诉记者，此项改革实施后，最大特点就是能有效地控制公务接待中的“乱吃”行为，有些公务活动该招待的时候招待，不该花钱的时候不花，这样既规范公务接待行为，又树立了政府良好形象，

　　李太海满怀信心地告诉记者，如果2005年能顺利推进公务接待制度改革，到2006年，加上2004年已经完成的公务用车制度改革，资兴市仅公务消费这一块将为财政节约500多万元。(作者：张泉森)