年终特稿：温州贸易壁垒之2004和2005(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月06日09:42 温州新闻网

　　2001年11月，中国入世仅2天，温州眼镜企业就遭遇土耳其眼镜保障措施案。2002年，温州打火机企业连续经历欧盟CR标准案和欧盟打火机反倾销案，涉案金额达2200多万美元。200年9月16日，西班牙埃尔切那把焚烧温州鞋的大火，让温州经受的贸易摩擦更为雪上加霜。

　　2004年9月5日，北京人民大会堂举行的“融入与超越———康奈破解国际贸易壁垒新思维论坛”上，康奈与国际顶级研究中心SATRA签订合作协议。其欲依托国际贸易规则制定者，使自己也成为这样的高端载体。这种成为规则制订者的方式，不失为一种最主动的反技术壁垒方式。（周津淼/摄）

　　2004温州贸易壁垒寒流不减

　　随着外向型经济的兴旺发达，温州与欧美国家的贸易来往逐渐演变成唇齿相依的关系，贸易摩擦也接踵而至。贸易壁垒案件成了我市外贸发展的绊脚石。

　　2004年，我市新增贸易壁垒案8起，应诉6起，应诉率75%；已有贸易壁垒结案2起，其中胜诉1起。包括虾、眼镜及其附件、拉链、皮革、窄织布、圆珠笔、电表安培表、自动断路器等产品，美国、阿根廷、土耳其、印度、巴西提起的贸易壁垒案件，涉及温州外贸企业83家，涉案金额高达1168万美元。

　　至于2004年2起案件没有应诉的原因，温州市对外贸易经济合作局进出口公平贸易处处长周小平说：“巴西提起圆珠笔反倾销案，温州企业放弃应诉的原因是企业低开出口发票，以致无法坦然应对反倾销调查。印度提起的窄织布反倾销案，温州企业放弃应诉是认为涉案的金额太少。”

　　从容应对贸易壁垒

　　发达国家的一些产业，将逐步向类似中国的发展中国家转移。这些产品在当地生产后，再返销到欧美市场，这将使欧美同类产业失去原有的市场份额，进而导致两国贸易冲突。随着案件数量的逐年增加和各类贸易壁垒的成功突破，我市公平贸易工作也在探索中走出了政府、行业、企业积极配合的新路子。

　　2004年，企业积极应诉、全社会热情支持公平贸易工作的氛围已初步形成。商务部将我市确立为地方行业组织参与公平贸易工作试点单位以来，我市政府、行业组织对该工作非常重视。重点行业组织在协调统一价格、代表行业进行应诉等方面做了大量努力。涉及金额只占温州眼镜行业出口总额1.3%的土耳其眼镜保障措施案，为防止市场出现崩塌式反应，温州市眼镜商会和鹿城眼镜行业协会作为行业代表积极应诉。同时，各行业应对贸易壁垒的相关知识的培训也日趋普及。

　　周小平介绍，我市搭建的公平贸易网上平台，实现了信息互动协作。并且与国外进口商协会建立良好的预警合作关系，内外配合，共同应对贸易壁垒，与上海的WTO事务所也建立了合作。

　　律师事务所参与公平贸易工作条件正逐步成熟。目前合成革、眼镜和低压电器三起反倾销案由本地律师事务所参与代理应诉。

　　我市律师事务所和土耳其Esin律师事务所（合成革案）及阿根廷Marval律师事务所、Abeledogotth鄄cil律师事务所（眼镜、低压电器案）合作办案，这有利于与温州企业的沟通并降低费用。

　　此外，我市积极鼓励企业通过直接在境外设厂和收购国外企业的方式寻求突破，有效规避国外对我国产品设限。温州哈杉鞋业有限公司去年8月成功收购意大利威尔逊制鞋公司，为我们提供了规避贸易壁垒的样板。早在2001年土耳其眼镜保障实施案后，温州明明光学有限公司在土耳其投资建厂，成为该国第三大眼镜生产企业，带动温州出口400万美元，成功绕过了“贸易壁垒”。

　　遭遇贸易壁垒之症结

　　对现代国际贸易规则、反倾销知识及国际反倾销发展趋势缺乏足够的了解，使得一些外贸企业在接到国外的反倾销调查通知后，不知该怎么办、找谁去办。

　　由于一些出口产品的档次不高造成其产品在国外市场的竞争力不强；企业质量体系不健全，质量、计量、标准化等基础工作薄弱。

　　除少数几个企业已采取一些有效的行动外，大多数企业参与国际市场竞争缺乏长期战略，习惯沿袭以往的套路，靠低价竞争维持或扩大出口规模。假冒伪劣现象仍有一定的生存空间，严重影响我市产品乃至我国出口产品的质量信誉。

　　市场经济地位问题也是我市应对反倾销调查的困扰之一。阿根廷眼镜反倾销案中，我市的眼镜企业不被认定具有市场经济地位，而被参照意大利等国的成本来测算倾销幅度。其中光学框架、太阳镜和老花镜的倾销幅度分别是342.31%、819.05%、1933.33%.虽然该案尚未最后裁定，但对倾销方面的认定已使我市企业处于非常不利的境地。企业为迎合进口商的要求，提供远低于实际价格的出口发票也导致企业不能正常应对反倾销调查。

　　2005让我欢喜让我忧

　　今年1月1日全球纺织品市场开放，而纺织品企业的命运未卜。发达国家和发展中国家为阻击中国纺织品出口，正在组建一个罕见的国际联盟———美国和昔日的竞争对手联手抗击中国日益增长的市场份额。美国和欧洲国家的政府受到压力，本土生产商们要求当地政府在1月1日取消全球服装和纺织品配额后限制从中国的进口。虽然中国已经出台对七类纺织品的出口征收关税，但仍不能改变来自其他国家的限制。这将有可能加剧对温州服装出口的影响。

　　“早在去年9月，我们就收到了意大利生产商向欧盟提出的对中国鞋的反倾销调查。9月16日西班牙埃尔切烧温州鞋的暴力事件，无不反映了这样的事实———加速温州鞋贸易壁垒进程。”周小平指出。据悉，去年西班牙、意大利、葡萄牙向欧盟委员会提起对中国鞋实行保障措施贸易壁垒调查，由于去年还没有形成中国鞋出口的急剧增加，欧盟委员会拒绝了请求。2005年提起申请人还将继续提起，反倾销调查有可能通过，我市企业必须积极应对。

　　加拿大边境服务署10月4日已正式立案，对原产于或出口自中国的复合地板同时进行反倾销、反补贴两项调查，浙江企业在其行列。有关人士认为温州企业也要做好预警应对工作。

　　越来越多的贸易壁垒将成为2005年扩大出口的障碍，如何做好足够的心理准备？应对贸易壁垒不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，技术性、政策性很强，需各方配合，形成合力。

　　市外经贸局有关人士建议政府要积极引导和帮助企业提高技术、服务和管理水平；行业协会和商会要积极动员和帮助企业联合应对；企业要主动应对和突破贸易壁垒，不断开拓国际市场，扩大出口贸易。（温州商报记者厉蓓蕾）