荆楚网湖北日报记者姜平 通讯员陶德正 李江帆方羽实习生付玲双汇是先行的，绿生是跟进的；双汇是外来的，绿生是本土的；双汇是上市资本，绿生是民营资本；双汇是老把式，绿生是“新贩子”；双汇是三峡库区最大外援项目，绿生号称仙桃市“一头猪”工程。然而，无论它们的创建背景、资本构成、产业熟悉程度如何，它们在开启手中的那条达到国际水准、代表先进生产力、引导消费方式改善的生猪屠宰线时，都感觉到了刀下竟是如此的“坚硬”。迎着鲜花而来，遭遇的却是尴尬的阻击。尴尬的处境曾引发了一场波及全省上下的
思想大讨论，可是，在一片进一步解放思想、以开放促发展的呼声中，尴尬仍然在继续。
大家都不太感到意外
绿生重蹈“双汇式”尴尬遭遇，其实并不太令人意外。回眸宜昌双汇的发展历程，其一路走来，啃着第一只螃蟹的背影有目共睹。尽管它有敢于“为了一个行业趟雷”的执拗，至今仍收取了抱怨。今年7月发生在黄石的双汇听证会“流产”事件即是例证。绿生虽然没有迈出家门口，可是一旦它的所欲所为与双汇如出一辙，“品味”相似的苦涩似乎也是“顺理成章的事”。省畜牧主管部门的有关人士这样认为，屠宰业的同行、武汉中粮食品有限公司的人士这样认为，甚至绿生公司的董事长李克荣自己也是这样认为的。生猪屠宰这个行当的遭际，说白了，是一场利益之争。省畜牧局办公室的同志说，把全省的生猪生鲜肉市场比作一块大蛋糕，双汇及绿生等新型现代企业的进入，势必与全省各地传统的定点屠宰场争夺市场份额。以武汉市为例：全市现有的本地及外来屠宰加工企业总计10多家，今年7月间，全市每天平均屠宰量为3840头，其中宜昌双汇、武汉中粮等外来企业约占1000余头，这就是说，它们切下了约四分之一的“蛋糕”。自己嘴里的蛋糕被人家割去了一块，本能上肯定要回击；被夺去的份额越大，反应的程度就越激烈。与宜昌双汇、仙桃绿生既是同行也是竞争对手的武汉中粮肉食品有限公司，也是一家集饲料加工、种猪培育、商品猪饲养、屠宰加工、流通销售于一体的现代化肉食品企业，总投资约1亿元。武汉中粮公司进入市场的手法是依靠各大超市固有的营销网络，销售真空小包装分割冷鲜肉。该公司总经理张昌新说，目前选择的这种销售方式和产品类型，在市场上没有遭遇太多的阻击，但是白肉批发销售是困难的，即使是在公司所在的武汉市江夏区，每日也只能供应几头。从2003年9月8日产品正式进入武汉超市，到今年12月中旬，武汉中粮完成的屠宰量仅区区8万余头，远远低于年屠宰15万头的盈亏线。李克荣说，看到走在前面的宜昌双汇，看到前后同步的武汉中粮等同行，就知道绿生的创业征途上困难不会少。眼下，首先得正视现实，同时要积极做大做强，这才是竞争与发展之道。
有几道“老坎子”
那么，双汇在某些地方继续遭遇阻击，绿生重蹈“双汇式”尴尬，武汉中粮对白肉批发小心翼翼，这些现象的背后到底是什么？畜牧行业的人士指出，总体概述双汇及绿生的尴尬，外表是其产品特别是白肉在全省范围销售不畅，其内在根源则是有几道“老坎子”迄今难以逾越。一是政策上的坎子。目前，我省生鲜肉流通管理的法规和政策依据主要有二：1997年国务院发布的《生猪屠宰管理条例》；2002年鄂贸物发128号文《关于加强外埠猪肉流通管理的通知》。根据上述条例和通知，在生猪生鲜肉的流通过程中，必须遵循的条款有：——不能允许未经许可的外埠生鲜肉品私自进入，扰乱我省肉品市场秩序，影响定点屠宰和“放心肉”工程的正常进行；——对外埠猪肉进入我省销售实行登记备案制度。外埠猪肉进入我省市、县销售，应当到省、市（不含区）、县（市）屠宰管理部门审查，登记备案，取得《准予登记通知书》后方可销售；——省内各县（市）确定的乡、镇、村定点屠宰场，其屠宰设施、检疫检验程序、屠宰加工技术人员水平等均难以达到国家有关法律法规的要求，其生产的生猪产品只能就地流通，不能进城销售。因此，近10年来，我省生猪生鲜肉市场基本处于画地为牢、垄断经营的格局。很显然，造成此格局的原因之一在于现有的政策法规中，某些条款已显滞后。眼下，宜昌双汇、仙桃绿生反映的问题都是这一问题的集中体现。二是争夺税源的坎子。受现有财政分灶吃饭体制影响，地方及部门存在税源之争。以仙桃市为例。从1996年至今，市区生猪定点屠宰，生猪代宰、国家税费代征等事务均由某公司承担。绿生的投产，对该公司的屠宰量造成冲击。对此，该公司负责人颇有苦衷：公司是由原仙桃市食品总公司改制而来的，人员包袱重，加上市屠管办人员、稽查队人员工资费用全由该公司承担，市场份额的减少，造成税收代征困难，给企业运转造成很大影响。绿生公司试允许生产后，竟先后有3家税务部门上门争着征税。由于征税管理主体不明，绿生公司只好在生产财务报表中将代收税金单列出来，以待市政府协调后再行缴纳。三是传统消费习俗及现实大众消费水准的坎子。随着社会的发展，消费方式的变化对旧的畜产品加工方式提出新要求。双汇、绿生、武汉中粮等一批现代肉食品加工企业的出现，它们提供的分割冷鲜肉等产品正好迎合了人们消费方式的新变化。然而从总体上看，传统的消费习俗依旧深厚，加之目前大众消费水准仍然很低，传统的热鲜肉还存有很大的市场。这在某种程度上，又维护了传统屠宰企业的生产模式及其产品的市场份额。
需要从制度和法律方面着手
搞活生鲜肉流通，规范市场管理，从长远及根本上说，应该依靠制度和法律。采访中，省农业厅有关负责人这样指出。因为无论是双汇的倾诉还是绿生上书，在某种程度上依旧可见“有事找市长不找市场”的旧思维。对政府而言，营造发展环境，帮助企业做强做大，是义不容辞的职责，应该大有所为；但在讲究依法行政的当下，所为之处应重在制度的建立健全，法规的制定及完善。鉴于目前我省大中城市之间，大中城市与县城之间，县城与县城之间，县城与乡镇之间，乡镇与乡镇之间猪肉不准流通的现状，这位负责人告诉记者，省农业厅经过调查后，已向省政府提交了报告，呼吁按照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》和《行政许可法》及有关法律的要求，并遵循“开放市场，依法管理，公平竞争，确保安全”的原则，彻底打破地方封锁，搞活流通，发展龙头加工企业，促进全省畜牧业大发展。
