镇政府的“宫殿”办公楼代表了什么(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月07日03:16 山西晚报

　　曾几何时，乡镇领导干部成了记者笔下的“反面人物”。事实上，许多问题虽然出在基层，根子却在上面。这一次，记者实在不愿意再用手中的笔“伤害”基层干部了。但面对这座宛若宫殿的镇政府办公楼，我们不得不写下自己的所见所闻。

　　黄金镇里的“宫殿”

　　冬天的三峡库区，依然满目青翠。从重庆市忠县县城到万州区，出城12公里左右，路边一座气势不凡的建筑跃入眼帘。

　　这座颇具中国古典特色的楼群依山而建，登顶如同攀山。中间是6层宽宽的青石阶梯，两旁梅花形霓虹灯分立，绿树相映。沿阶梯自下而上走到顶端，是一座形如“天安门”的大会堂，红墙金顶，正面有一个大拱形门，两边各有一个小拱形门。大会堂分上下两层，下层是多功能大厅和电教室，上层是可容纳170人的会议室。站在大会堂二层的“观礼台”上俯瞰左右，青石台阶两边各有3栋二层楼对称排列，一律红柱白墙绿瓦，屋顶上是别致的小花坛。大会堂所在的平面是一座小广场，左右两边各有一个花园，并配有树桩形坐椅。

　　在一座座低矮破旧的民房之间，这座“宫殿”更显壮观。然而，如果不是“宫殿”门阙上挂着的牌子，谁都难以相信它就是忠县黄金镇的镇政府办公楼。大会堂上层飞檐下国徽高悬，正前方不锈钢旗杆上的国旗高高飘扬，旗杆前“团结，勤政，廉洁，高效”8个字赫然在目。我们走访时发现，黄金镇党委、政府的各个机构分布在60套家具全新的办公室内，每套房都配有卫生间和休息室。

　　这座办公楼群刚启用1个多月。附近一位村民指着自己用茅草铺顶的屋子说：“我们的房子还不如他们修的厕所好呢。”

　　农民：征地补偿费被冻结

　　这座高高在上的建筑，占用了黄金村农民5．95亩耕地。采访中，黄金镇领导再三强调，镇政府没有拖欠农民的征地补偿费。

　　黄金镇党委书记王尔诚说，这座新办公楼2000年立项，镇政府于2001年7月统征了所占土地，每亩补偿标准为9000元，共计53550元，涉及的农户都领取了这笔费用。

　　然而，农民的说法却不一致。我们走访了几户农民，他们普遍了反映两个问题：一是征地补偿费被冻结了。一亩地9000元的征地费被押在了镇财政所，用来抵扣农业税、医疗合作费等各种税费。二是征地补偿标准低。当了20年生产队队长的罗光六说：“按照忠县国土局28号文件，被征用的地属于三类地，征地补偿标准是每亩1．3万元，为啥只给我们9000元？”

　　对于这两个问题，王尔诚回答，征地补偿发生在2001年，他2003年3月才来黄金镇当党委书记，对以前的事情不了解。

　　镇政府：新办公楼没有举债

　　忠县和黄金镇有关领导一再强调，镇政府没有举债建设新办公楼。

　　在忠县，黄金镇是除县城忠州镇外财政收入最好的乡镇，近年来，每年财政收入均在600万元以上。新办公楼总投资为487万元，目前已支付320万元，其中重庆市下拨专项资金50万元，忠县财政补助20万元，镇政府自筹250万元。其余167万元，镇政府将根据其与施工企业签订的合同约定时限按期支付，且全部资金已按计划安排到位。

　　王尔诚解释说，黄金镇之所以财政收入有节余，是因为镇上有一家税收大户忠县卫星水泥厂。卫星水泥厂年产15万吨水泥，2003年创税400多万元。然而，黄金镇并非“遍地黄金”，与“富财政”相对照，黄金镇农民却非常贫困。2003年，黄金镇人均纯收入为1055元，2004年预计为1450元。

　　黄金镇的“穷百姓，富财政”现象耐人寻味：一些地方拼命招商引资，是因为发展工业才能富财政。然而，财政富起来后，政府却不把多余的资金反哺农业，反而大手大脚地花钱，建豪华办公楼。在这种情况下，农民脱贫致富成为一个遥远的梦。

　　政绩观的偏差

　　当然，黄金镇政府近两年也为老百姓办了许多好事：

　　自筹资金340万元，修建了镇初级中学教学楼，新建了斑竹小学，复建了金银村小学，排除了3个村4所小学的D级危房。自筹85万元，在长江支流黄金河上建起了一座大桥，解决了两个村行人过河难的问题。招商引资160万元，建成了黄金镇水厂，不少老百姓喝上了自来水。同时，镇政府积极引导农民调整农业结构，与跨国公司施格兰合作，实施柑橘产业化。

　　毋庸置疑，黄金镇政府确实需要修建新办公楼。原办公楼位于黄金河畔，海拔180米，按规划不应保留永久性建筑。加上旧办公楼年久失修，多处垮塌，早就成为危房，搬迁势在必行。

　　正因为这样，黄金镇乃至忠县领导都感到委屈。他们认为，镇政府办了那么多好事，为什么社会舆论偏偏揪住新办公楼不放？而且还没有举债。在其他地方，举债修豪华办公楼的情况并不少。王尔诚痛苦地说：“以前镇政府又破又烂，老百姓说基层政权没有能力；现在新办公楼建好了，又说我们奢侈浪费。”

　　然而，就是因为修建了一座宫殿式的办公楼，黄金镇领导的政绩蒙上了一层阴影。尽管县镇领导多次否认办公楼的“豪华”，但这座办公楼明摆着放在那里，气派十足地吸引着路人好奇的目光。尽管县镇领导反复解释黄金镇地处重庆市级风景名胜区甘井沟范围内，建这座有特色的办公楼是发展旅游业的需要，但且不说甘井沟的旅游价值有多大，难道镇政府也会成为游人光顾的名胜吗？值得注意的是，我们不能把板子都打在黄金镇政府身上，修建新办公楼并非镇政府一意孤行，而是经过了15道审批程序的，手续齐全。

　　长期以来，许多地方的领导干部把搞城镇建设、甚至建政府办公楼当成政绩，城镇建得好，办公楼建得漂亮，说明自己能干，并以此作为提高执政能力和加强基层政权建设的重要内容。在不少地方，最气派的大楼是政府办公楼，招致老百姓的怨言和讥讽。在新的形势下，如何做到“立党为公，执政为民”，如何彻底改变自己的政绩观，是各级领导干部面临的新考验。许多基层领导干部本来能力强，热情高，但因为办了一件令老百姓反感的事，就失去民心，这种教训已经相当深刻。

　　黄金镇政府新办公楼无声地立在那里。大会堂前，“团结，勤政，廉洁，高效”8个大字格外醒目。

　　本版稿件均据新华社电(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：金环)