安徽省从2004年7月份开始全面推行“乡财县管”改革，实行县、乡财政“预算共编、账户统设、票据统管、采购统办、集中收付”的财政管理模式，乡镇独立收支的“一级财政”弱化为“半级财政”。乱进人、乱收费、乱花钱以及债务沉重、拖欠工资等是乡镇所患的“老大难”系列痼疾。通过“乡财县管”这一釜底抽薪式的改革，能否管好财政、规范行政，安徽省的这种做法引起了人们的极大关注。
卡死“人头费”遏制“膨胀病”
安徽省人大财经委一项调查表明，1991年至2003年，安徽财政供养人口增加了46．3万人，其中新增加人员主要在乡镇。安徽省财政厅副厅长周春雨说，农村税费改革规范了乡镇收入，但更重要的是要规范支出。支出不规范，乱进人的漏洞堵不住，支出需求就会无限膨胀，形成“以支促收”，导致乡镇又回到过去“乱收费”的老路上。“乡财县管”通过“集中收付”，在一定程度上卡死了“人头费”，对乡镇“膨胀病”釜底抽薪。“集中收付”就是将乡镇预算外资金全部纳入预算管理。在支出中优先保工资，每月工资支出进专户，委托银行统一发放。对属于清理清退范围的乡镇各类人员，不再供给经费。
控制“职务消费”节省财政资金
舒城县纪委副书记、监察局局长曹前长认为，乡镇财政很大程度上是“领导消费型财政”，一些乡镇很穷，工资开不出，但领导照样高消费，有的乡党委书记一年就要花四五万元。和县2003年实行“乡财县管”一年，招待费、小车费比上年减少83万元，下降6％，全县非生产性支出下降12％。和县香泉镇镇长周智林说：“现在我的‘一支笔’只值2000元，超过2000元的支出得提交乡理财小组，3000元以上得给县里打报告。”据新华社合肥1月6日电(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：郭丽湘)
