政府下指标学校忙收费

　　四川新闻网-成都日报讯

　　重庆潼南县政府给教育系统下达2004年收费任务3834万多元

　　知情人透露如完不成收费任务，当年应拨付的经费就不予拨付

　　收费均纳入县财政局综合预算，大部分被用作其它周转和开支

　　重庆市潼南县有读者来信反映，当地一些学校为完成县政府文件下达的收费任务，不得不巧立名目把手伸向学生。为此，记者近日赴当地进行了调查。

　　经费拨付要到位收费任务先完成

　　来信中所说的收费任务，是2004年3月23日潼南县政府办公室下发的24号文件规定的。在这份《关于下达县直行政事业单位2004年行政事业性收费（基金附加）计划的通知》中，县政府给教育系统下达的2004年度收费计划数是3834万多元。其中，除了学杂费和住宿费外，还有勤工净收入205．9万多元、捐赠款1145．3万多元、微机费546．8万多元、溜冰费113．8万多元、技能培训费112．9万多元等各项名目，并将收费任务分解到一些中小学校，可谓具体细致。

　　24号文件还要求，各单位积极组织执行，“年终将按此计划进行考核，对超额完成年度收入预算的单位，县政府按照超收额的50％给予奖励，未完成收入预算的相应调减当年支出预算”。一位知情人告诉记者，事实上如果完不成收费任务，当年应拨付的经费就不给拨付。

　　几位老师各自介绍了所在学校的情况。他们说，学校在收到24号文件后，面对一项项具体的收费任务，十分为难，不得不开会商讨如何创收。

　　一位自称“学生家长”的人告诉记者，一些学校为了多收“捐赠”款额，每年在招生上做手脚，将大量计划外招生当成完成收费任务的法宝。学生家长不得不在“自愿”的名义下，忍气吞声，东借西凑，以“捐赠”换取孩子入学的资格。因为交不起费用而被挡在重点学校门外的优秀学生大有人在。

　　政府拨款难到位学校收费成财源

　　教育系统从各所学校收上来的3834万多元收费以及维持正常运转的政府投入费用，是否按计划拨付到每一所学校？这些收费最终被用在何处？

　　据反映，这些收费均被作为行政事业收费收入纳入县财政局的综合预算，大部分被用作其它周转和开支。应拨付到学校的经费并未及时拨付，致使一些学校因缺乏经费而运转困难，正常的教学秩序受到严重影响。

　　几位老师翻着一本剪报册对记者说：教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于在全国义务教育阶段推行“一费制”办法的意见》明确规定，学校的杂费收入全部用于补充学校公用经费的不足，杂费、住宿费不得用于平衡政府财政预算，不得从中提取调节基金，不得以任何理由截留、挪用、平调、挤占，如果违犯将受到严肃处理。他们指出，潼南县的做法显然违反了这些规定。他们说：“政府为何要发文件鼓励乱收费？就是因为他们把学校收费当做了自己的财源！”

　　县财政局的一位负责人告诉记者，读者的反映与事实不相符。他说：“24号文件是针对全县的，并非专门针对教育系统。全县的收费每年都要下一个计划。这样就必须有一个指导性的数据。24号文件所下达的收费数是指导性的，并不是强制性的。对学校收来的钱，财政局没有留一分，全部返还。有些学校欠拨款的问题，是镇乡管理体制不顺造成的。”

　　文件规定有失误不良影响待消除

　　潼南县教委的一位负责人谈起24号文件时，对记者说：“县政府发文的目的是为了加强票据管理。这有利于制止乱收费；而且这个文件不是针对教育系统的，更不是针对学校的。文件虽然单独列出了一些学校的收费任务，但不是一定要完成。当然，这些规定写进文件，是失误，但我们很快做了解释，做了一些补救工作。”记者约请几位校长采访，他们也以“问题已得到纠正，基本上没有产生乱收费的后果”为由而婉拒。

　　潼南县委、县政府及相关部门的负责人告诉记者，对24号文件可能产生的不良后果，他们一直是很重视的，一旦发现以此文件为依据进行乱收费的行为，就要立即纠正，否则严肃查处。一位负责同志说：“这件事情给我们提了个醒，今后，对下发文件一定要慎之又慎，万万不可在执行的过程中产生歧义或理解上的偏差。”

　　但是，一些老师在谈起这件事时却说：“县里是否做过解释和补救，我们不清楚，但学杂费和住宿费之外的收费名目多，在很多学校的确是存在的。毕竟50％的奖励，对校长们很有诱惑力。”

　　一些群众谈起24号文件时，则有些愤愤然：“政府出台文件对我们老百姓来讲可是一件了不得的大事啊，一个小小的失误，可能就会是我们的灾难。像这种名义上是限制乱收费，事实上却鼓励乱收费的文件，是不能简单用失误解释得了的。”据人民日报