省对俄经贸科技合作战略升级工作会在省城召开

　　本报6日讯5日至6日，全省对俄经贸科技合作战略升级工作会议在省城召开。省委副书记、省长张左己在会上强调，要深入贯彻落实中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，认真总结对俄经贸科技合作取得的成就，分析存在的问题，深入研究我省对俄经贸科技合作面临的新形势，进一步统一思想，抢抓机遇，理清思路，明确目标，创新务实，采取突破性措施，全力推进对俄经贸科技合作的战略升级。

　　会议由省委副书记、副省长栗战书主持，省委常委、副省长张成义，副省长王东华、申立国、刘学良、王利民、刘海生参加会议。

　　商务部副部长张志刚及国家发改委有关部门负责同志出席会议并讲话，我国驻俄罗斯大使馆公使衔商务参赞王俊文、中国驻哈巴罗夫斯克总领事馆总领事范先荣应邀参加会议。

　　张左己在讲话中指出，要充分认识对俄经贸科技合作的重要性和面临的新形势，增强推进对俄经贸科技合作战略升级的紧迫感。自1988年以来，我省对俄经贸科技合作迅速发展，在全省对外开放和经济发展中发挥了重要的作用，对俄经贸科技合作已经成为我省对外开放的重要主体、边境地区经济发展的重要拉动力量，我省对俄经贸科技合作已经成为全国对俄经贸科技合作的重要组成部分。进入新世纪，我省对俄贸易强势增长，境外能源原材料投资合作取得阶段性进展，双方科技合作步伐加快，房地产和农业开发粗具规模，互市贸易区建设取得新的突破，为我们推动对俄经贸科技合作向更深层次、更广的领域发展，实现战略升级打下了良好的基础。但我们也必须清醒地看到，对俄经贸科技合作还存在一些不适应的问题，面临着新阶段出现的各种挑战。黑龙江作为我国对俄经贸合作的第一大省，从促进睦邻友好关系，实现老工业基地全面振兴，发展外向型农业，实施可持续发展战略等方面，都要求我们必须实现对俄经贸科技合作战略升级。目前，无论是从自身发展还是从外部环境看，大发展的条件已经成熟，对俄经贸科技合作战略升级的时机已经到来。

　　张左己强调，要理清思路、明确目标，全力推进对俄经贸科技合作战略升级。战略升级的内涵，就是站在服从服务于国家政治、经济、文化、外交的高度，着眼于我省经济的发展与振兴，立足于我省对俄经贸科技合作的优势与基础，抢抓机遇，进一步加大对俄开放力度，采取超常措施，全力推进对俄经贸科技合作向更高层次跨越，要实现合作理念、主体培植、合作方向和奋斗目标四个方面的升级。在合作理念上升级就是要实现双赢互动，南联北开。

　　在主体培植上升级就是支持大集团、扶持龙头企业、培育有潜力的企业，努力打造一批实力雄厚的对俄经贸合作主体。在合作方向上升级就是实现由单纯边境贸易向开拓俄罗斯腹地市场、融入经贸主渠道转变；由单纯贸易向贸易、加工、投资相结合转变；贸易产品结构由以食品、轻纺产品向通信、家电、汽车、住房等耐用消费品转变。在奋斗目标上升级就是对俄进出口总额2007年翻一番，达到70亿美元，2010年再翻一番，达到140亿美元；投资额2007年达到4亿美元，2010年翻一番，达到8亿美元；对俄工程承包和输出劳务营业额2007年翻一番，达到2亿美元，2010年再翻一番，达到4亿美元。

　　张左己强调，升级不是在原来工作基础上的水平式发展和简单的数量上的增长，而是理念上的提升、方式上的优化、领域上的拓展。在升级过程中，要把握好“五个原则”，即开明开放、互利双赢的原则，合作与贸易并举的原则，外辟市场与内建基地相结合的原则，以南联促北开的原则，在边境贸易的基础上突出规范贸易的原则。黑龙江在对俄经贸合作中要率先达到“三个合法”和树立“四个形象”，即在俄经商人员身份合法、经营货物来源合法、经营企业在俄合法纳税；树立起中国人、中国商品、中国企业和中国在俄罗斯的良好形象。当前和今后一个时期要着力抓好“四个突破”，加大“三个工作力度”。

　　抓好“四个突破”，即：一要在对俄能源原材料投资合作上取得突破，抓好目前已经启动的合作项目，引导、支持和鼓励我省有条件的企业“走出去”；二要在对俄进出口加工基地建设方面取得突破，突出特色，把基地的建设和企业的发展结合起来；三要在对俄农产品生产加工基地建设方面取得突破，支持和鼓励有关企业到俄方开展质量认证，获得市场准入资格，同时搞好市场开拓与对接；四要在对俄科技合作基地建设方面取得突破，以项目为重点，不断提高合作水平，进一步发挥企业作用，加强双方的科技文化交流。

　　加大“三个工作力度”，即：一要加大培育和做强对俄经贸科技合作主体的工作力度，积极促进我省现有对俄经贸企业做大做强，加大南联的力度，通过老工业基地改造，重组一批对俄经贸强势企业；二要加大市场开拓的工作力度，不断完善我省在俄商品市场建设，畅通对俄信息渠道，抓好房地产和旅游等方面的市场开拓；三要加大大通道和互市贸易区建设的工作力度，当前要积极加快黑河黑龙江大桥和洛古河大桥的建设，进一步加强口岸基础设施建设，积极探索开辟新的出海口和航空通道，完善绥芬河、东宁、黑河三个互市贸易区的功能。

　　张左己要求，要进一步加强领导，为推进对俄经贸科技合作战略升级提供有力保障。对俄经贸科技合作战略升级涉及面广、任务艰巨，各级党委和政府必须高度重视，加强领导。省政府准备成立对俄经贸科技合作战略升级工作领导小组，专门负责战略升级工作的协调、推进、督办与落实，各有关市县也要成立相应的机构，切实负起责任。各有关部门也要以大局为重，全力支持，确保战略升级目标的如期实现。要加大政策扶持力度，省政府将拿出十几亿的资金，专项用于对俄经贸战略升级工作，并积极争得国家支持，全力抓好推进，坚决完成好任务。要继续做大做强绥芬河，充分发挥其对俄经贸科技合作的窗口、平台和通道作用。要进一步办好哈洽会，使其成为推进对俄经贸科技合作战略升级的重要媒介。

　　张左己还就今年全省外经贸工作提出具体要求。他说，推进对俄经贸科技合作的战略升级是今年我省对外开放的重点，但必须同时注重对其他国家和地区的开放工作，推进全省对外贸易的整体提档升级。今年全省进出口总额的增长要在20％以上，各地、各部门要做好有关方面的工作，积极开拓多元化国际市场，进一步扩大机电产品出口，鼓励更多的企业走出去，确保目标如期完成。

　　张志刚在讲话中分析了当前中俄经贸合作的总体形势和2005年工作思路，对我省对俄经贸科技合作战略升级工作提出了具体的意见和建议。他说，黑龙江目前对俄进出口额占全国近五分之一，是我国对俄经贸第一大省，现在适时提出对俄经贸科技合作战略升级，是十分及时和必要的，也为全国对俄经贸合作的战略升级带了个好头。黑龙江省对俄经贸合作战略升级是全国对俄经贸合作的有机组成部分，国家商务部将全力支持黑龙江对俄经贸工作。下一步黑龙江要根据对俄经贸战略升级的部署，紧密结合本省实际，进一步加大工作力度，对俄经贸额争取占到全国的四分之一，继续保持对俄经贸大省的地位，为进一步促进中俄经贸合作做出更大贡献。张志刚认为，黑龙江今后应继续搞好“南联北开”，发挥区位优势，把对俄经贸合作做大做强，并着力打造“哈洽会”等知名品牌，在规范对俄贸易秩序等工作中发挥带头作用，努力成为我国对俄经贸合作的龙头和重要平台。

　　王俊文、范先荣在讲话中对我省对俄经贸科技合作工作及召开此次会议给予高度评价。他们表示，今后将一如既往地支持黑龙江对俄经贸科技合作，推动中俄经贸登上新台阶。

　　会上，牡丹江市、绥芬河市、同江市、省国土资源厅、东宁吉信公司、黑龙江华诚公司、黑河华富公司作典型发言，省发改委、农委、经委、科技厅、商务厅作部门发言。

　　副省长王利民在会议结束时进行总结，对下步对俄经贸科技合作战略升级工作提出了具体要求。

　　各市（地）市长（专员）、主管副市长（副专员）及有关单位主要负责人，各边境县（市）县长（市长），省直有关单位主要负责人，在哈国有大型企业主要负责人、有关外经贸企业主要负责人等300余人参加会议。（黑龙江日报）

　　作者：曲静 徐大勇